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我国民办学校中存在的法律风险解析
近期,有关民办学校的现状和未来发展方向,是社会的热点问题之一。民办教育是随着社会经济的发展,尤其是我们国家素质教育开展逐步发展起来的,社会资本进入教育的这么多年,为弥补我国教育资源不足,推动教育向高层次的发展作出了巨大的贡献。

但是,也应该看到,民办教育从根本上对投资人来说,是一门儿生意,其从事经济活动的根本还是为了谋取利益,尤其是经济利益,因此,民办教育的逐利性决定了其在教育实施过程中,还是存在一定的弊端。

通过大数据检索,近几年民办学校涉及的刑事案件几大类,分别如下:

职务侵占罪诈骗罪挪用资金罪非法经营罪;重大安全(责任)事故罪;非法吸收公众存款罪(集资诈骗罪、贷款诈骗罪);非法转让、倒卖土地使用权罪;拒不支付劳动报酬罪;等等

作为一种特许经营,民办教育涉及的犯罪有哪些特点呢?

一、涉及多个罪名,犯罪体系构成复杂

在检索中发现,民办教育涉及的刑事犯罪往往涉及多个罪名,与2018年开展的扫黑除恶斗争一样,一次追诉可能会涉及十多个罪名。例如,某民营学校执行董事为方便工作,私刻公章,伪造董事会决议,临时挪用资金供他人使用,就同时涉及私刻公司印章罪、职务侵占罪、挪用资金罪等。

二、诈骗罪居高不下

与社会上的诈骗罪居高不下一样,民办学校在经营过程,任何不实的行为都可能涉及诈骗犯罪,其中,比较有争议的就是民办学校学生补贴的数额问题,是相关部门职务犯罪的高发,也是对象犯中诈骗罪的高发地,这也和诈骗罪的认定标准有一定关系。
民办学校三、股东之间的民事纠纷刑事化

很多民办学校在办学之初,因为急用求成,在面临土地和资金压力时,对股东的引入没有甄别,不是每一个股东都是冲着从事教书育人的目的而来,有些股东投资的目的就是急于获得经济回报,因此,一旦学校发展壮大,“挣钱了”,股东之间的矛盾也随之暴发,再加上学校创办初期的财务不规范。比如,南阳的张某,前期投入资金6000多万建设学校,因其在经营自身生意时资金紧张,遂提出向学校合法借款,学校其它股东未同意,而引发几方矛盾。

四、管理缺失引发的事故责任风险呈上升趋势

因为学生、教职工等发生意外,也极易追究学校管理人员的管理责任,比较常见的是涉及重大安全事故罪、重大责任事故罪等。有些民办学校还因为拖欠相关人员的工资,而被有关部门冠与拒不支付劳动报酬罪。

总之,民办教育虽然是一种生意,是投资活动的一种,但本质还是教书育人,其又不同于一般的投资活动,个人投资民办教育,应该对教育的公益化有充分的思想准备,完善制度,加强管理,始终把法律风险预防,尤其是刑事风险预防放在突出的位置上。

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