国有企业变革是国家整个经济体制变革的中心环节，是从全体上搞好国有经济、发挥国有经济主导效果的一项重要行动，也是调整和完善一切制结构的一项重要内容。十四届三中全会提出的“产权明晰、权责明晰、政企分开、管理科学”的现代企业制度建造是十分重要的
国企改制的政策，对辅导国企从方案迈向商场起到了十分活跃的效果。特别是十五大举行以来，国企改制呈现出新的开展趋势，企业在产权结构上由国家一切的一元化结构走向国家、团体、法人、自然人一切等多元产权结构，也便是“产权制度变革”，到了这个阶段进入了国企改制的深层次。一直以来国企改制都受到各方面的继续重视，其根本原因在于国企改制关系到国家、社会以及广大职工的根本利益。国企改制过程中的财物处置、职工安顿、产权重组等怎么标准，以及改制后企业怎么改动观念、怎么开展、怎么加强监督与束缚、怎么刻画企业中心竞争力等问题，都是国企改制有必要面对的现实。
从现在
国有企业改制的实践看，国企改制的要点仍首要会集在调整产权结构，标准企业形式上，更多地强调了“产权明晰”，而忽视了“管理科学”。其实，国有企业改制不只需要在企业的产权结构上予以革新，更需要在企业管理模式和运行机制上进行立异，从根本上转化决议计划、用人、鼓励这三大机制，这样才能使企业成为商场竞争主体，然后完成国企改制的终究意图。
一、转化决议计划机制
国有企业阅历了公司制变革后都树立了股东会、董事会、监事会，但因为从产权结构上仍是国有股一股独大，存在着一切者缺位，缺少决议计划、制衡、监督机制。大多数国企改制后，都面对“老三会”向“新三会”过度的问题，树立和健全公司的管理结构明晰决议计划机制是运营的要害，否则会堕入“一人堂”的决议计划怪圈。因而，公司的严重决议计划应由股东会和董事会依法做出，股东不得直接或直接危害公司及其他股东的权益，对公司董事、监事提名人的提名，应严厉遵从法令、法规和公司章程规则的条件和程序。
国有企业董事长、总经理一般都由政府
派遣，这样一种管理结构，从出资人方看问题在于，公司内财物一切者缺位，导致在实践运作中一切者的权利行使难以到位，然后简单呈现“内部人操控”问题;一起，因为财物一切者是公司寻求赢利的最首要的源动力地点，假如一切者权利行使不到位，公司寻求赢利的动力就大受影响;从另一个视点看，作为国有独资的公司，国家一切便是全民一切(依据宪法规则)，因而，某种意义上讲，它又是股权高度涣散的股份有限公司。因为每个人的股份都很少，每一股东都不会因自己对企业运营者的监督尽力而取得太多的收益，理性的挑选便是“搭便车”，所以我们就都没有活跃性去监督企业的运营者，然后也简单构成运营者大权独揽的内部人操控现象。
