2013湖南省人口与计划生育条例

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湖南省人口与计划生育法令
榜首章总则
榜首条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法令法规的规则,结合本省实践,拟定本法令。
第二条本法令适用于户籍或许居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他安排。
第三条实施计划生育是我国的根本国策。公民有合法生育的权力,有依法实施计划生育的责任。夫妻两边在实施计划生育中负有一起的责任。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育作业,采纳归纳办法,操控人口数量,进步人口素质,改进人口结构。
计划生育作业实施由首要领导担任的目标处理责任制。
第五条县级以上人民政府人口和计划生育行政部分主管本行政区域内的计划生育作业和与计划生育有关的人口作业。
县级以上人民政府其他有关部分应当按照各自的责任,做好有关的人口与计划生育作业。
工会、共青团、妇联、计划生育协会、个别私营企业者协会等社会团体、企业作业安排和公民,应当帮忙人民政府展开人口与计划生育作业。
第六条各级人民政府及其作业人员在推广计划生育作业中应当严厉依法行政,文明执法,不得侵略公民的合法权益。
人口和计划生育行政部分及其作业人员依法执行公务受法令保护。
第二章人口发展规划的拟定与实施
第七条县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划,将其归入本地区国民经济和社会发展计划,并拟定和安排实施人口与计划生育实施方案。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部分管任实施人口与计划生育实施方案的日常作业。
第八条乡(镇)人民政府、街道办事处担任本辖区内的人口与计划生育作业,执行人口与计划生育实施方案。
乡(镇)人民政府、街道办事处的计划生育作业安排详细担任计划生育处理和服务作业。
第九条村(居)民委员会应当依法做好计划生育作业,将计划生育作业归入村(居)民自治的内容,并确认人员详细处理。
国家机关、社会团体、企业作业安排实施法定代表人或许首要担任人计划生育作业责任制,根据需求设置计划生育作业安排或许装备计划生育作业人员,承受当地乡(镇)人民政府或许街道办事处的辅导和监督。
村(居)民委员会或许其他基层安排,能够根据实践需求与已婚育龄人员或许负有计划生育帮忙处理责任的单位和个人签定计划生育处理合同。
第十条流动人口计划生育作业由其户籍地点地和现居住地人民政府一起处理,以现居住地为主。
公民、法人或许其他安排聘任已婚育龄流动人口或许将房屋出租给已婚育龄流动人口的,应当及时陈述当地村(居)民委员会,并合作做好计划生育处理和服务作业。
第十一条人口和计划生育、教育、科技、文明、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部分应当安排展开人口与计划生育宣扬教育。
报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有展开人口与计划生育公益性宣扬的责任。
校园应当根据受教育者的特征,有计划地展开生理卫生教育、青春期教育或许性健康教育。
第十二条各级人民政府应当将人口与计划生育作业经费列入财务预算,并根据当地国民经济和社会发展状况逐步进步人口与计划生育经费投入的总体水平。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区展开人口与计划生育作业给予要点扶持。
鼓舞社会团体、企业作业安排和个人为人口与计划生育作业供给捐助。
第十三条各级人民政府及所属部分和有关单位,在人口与计划生育作业目标处理责任制查核中不合格的,一年内不得评选归纳性荣誉称号,其首要担任人和直接责任人员不得评先颁奖和晋职晋级。
第三章生育调理
第十四条安稳现行生育方针。发起一对夫妻生育一个子女;契合本法令规则条件的,能够要求安排再生育一个子女。
鼓舞晚婚晚育。男女两边按法定婚龄各推延三周岁以上初度成婚为晚婚,已婚妇女二十四周岁以上或许实施晚婚后怀孕生育榜首个子女为晚育。
阻止违法生育、不合法收养,阻止轻视、优待生育女婴的妇女和不育的妇女,阻止轻视、优待、遗弃女婴和病残婴儿。
第十五条夫妻两边契合下列条件之一的,能够要求再生育一个子女:
(一)经设区的市、自治州或许省人民政府人口和计划生育行政部分确认的病残儿医学判定安排判定,榜首个子女有残疾或许榜首胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能生长为正常劳作力,医学上以为能够再生育的;
(二)无子女,依法收养子女后要求生育的;
(三)一方再婚前只要一个子女,另一方无子女的;
(四)两边均系独生子女,只要一个子女的;
(五)两边均系归国华侨或许在内地久居的港澳台居民,只要一个子女在内地久居的。
第十六条 夫妻两边系乡村居民,除适用本法令第十五条规则外,契合下列条件之一的,能够要求再生育一个子女:
(一)只要一个子女且为女孩的;
(二)一方两代系独生子女只要一个子女的;
(三)一方系勇士的独生子女或许二等乙级以上残废军人只要一个子女的;
(四)男到独女家成婚落户,只要一个子女的;
(五)兄弟姐妹均系乡村居民,只一人具有生育能力,且只要一个子女,其他兄弟姐妹未收养子女的;
(六)再婚前各有一个子女,经设区的市、自治州或许省人民政府人口和计划生育行政部分确认的病残儿医学判定安排判定,其子女均为残疾不能生长为正常劳作力,医学上以为能够再生育的。
省人民政府可就前款第(一)项的实施作出详细规则。
第十七条夫妻一方是乡镇居民、另一方是乡村居民,夫妻一方或许两边由乡镇居民转为乡村居民的,不适用本法令第十六条规则。
乡村居民由政府统一安排转为乡镇居民的,自转为乡镇居民之日起三年内,适用本法令第十六条规则。乡村居民经过其他方法转为乡镇居民现已收取生育证并怀孕的,生育证持续有用;未怀孕的,不适用本法令第十六条规则。
第十八条自治州、自治县和民族乡除适用本法令第十五条、第十六条规则外,夫妻均系少数民族,一方是乡村居民的,能够要求生育第二个子女;夫妻均系乡村居民,两边或许一方是少数民族的,能够要求生育第二个子女。
从湘西土家族苗族自治州划归张家界市统辖的当地,适用前款规则。
第十九条生育榜首个子女的夫妻,应当在孕期内到夫妻一方户籍地点地村(居)民委员会处理妊娠挂号。村(居)民委员会应当及时将妊娠挂号状况向乡(镇)人民政府或许街道办事处陈述。乡(镇)人民政府或许街道办事处应当免费向生育榜首个子女的夫妻发放生育证。
第二十条要求安排再生育一个子女的夫妻,应当在怀孕前向女方作业单位地点地或许户籍地乡(镇)人民政府或许街道办事处提出处理生育证请求,并提交下列资料:
(一)成婚证、户口簿和两边身份证;
(二)两边地点单位或许村(居)民委员会出具的自己生育、收养状况证明;
(三)其他契合本法令规则生育条件的证明。
乡(镇)人民政府或许街道办事处应当自受理请求之日起十五日内提出审阅定见,连同请求人的证明资料报县级人民政府人口和计划生育行政部分批阅。人口和计划生育行政部分应当自收到上报资料之日起十五日内,对契合条件的,免费发给生育证;对不契合条件的,书面阐明理由。
第二十一条公民提出的病残儿医学判定请求经县级人民政府人口和计划生育行政部分初审后,报设区的市级人民政府人口和计划生育行政部分安排医学专家进行医学判定。对判定结论有贰言的,能够向省人民政府人口和计划生育行政部分请求再判定。再判定为结局判定。
第二十二条育龄夫妻应当自觉实施计划生育,执行避孕节育办法,承受计划生育技能辅导,防备和削减非意愿妊娠。
发起现已生育一个子女的育龄妇女挑选以放置宫内节育器为主的长效避孕办法,生育两个以上子女的育龄夫妻挑选以结扎为主的长效避孕办法。
不契合法定生育条件怀孕的,应当及时中止妊娠。对未及时中止妊娠的,由乡(镇)人民政府或许街道办事处责令期限中止妊娠,并能够收取二千元以上一万元以下中止妊娠保证金。保证金归入非税收入处理,任何单位和个人不得移用。中止妊娠的,保证金有必要及时如数交还。
第二十三条育龄人员承受节育手术后,因子女逝世等特殊状况契合本法令规则的生育条件,要求实施康复生育手术的,凭请求人户籍地点地乡(镇)人民政府或许街道办事处的证明,经县级以上人民政府人口和计划生育行政部分同意,到指定的计划生育技能服务安排或许医疗保健安排实施康复生育手术。
患有不孕(育)症的夫妻能够依法挑选人类辅佐生殖技能生育子女。医疗安排实施人类辅佐生殖技能,有必要查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部分与卫生行政部分一起确认的医疗安排出具的不孕(育)症确诊书。
第四章奖赏与社会保证
第二十四条员工晚婚的,除国家规则的婚假外添加婚假十二天;晚育的,除国家规则的产假外添加产假三十天;在产假期间收取《独生子女爸爸妈妈荣耀证》的,另添加产假三十天,男方享用护理假十五天。添加的产假和护理假视为出勤。
乡村居民晚育的,减免自己当年村内团体出产公益作业所筹资金;乡镇无业居民晚育的,由户籍地点地镇人民政府或许街道办事处给予恰当奖赏。
第二十五条自愿终身只生育一个子女或许未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻,经自己请求,由地点单位或许村(居)民委员会核实,报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女爸爸妈妈荣耀证》,凭据享用以下优待:
(一)从领证之月起到子女十四周岁止,每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻两边均有作业单位的,由两边作业单位各担负一半;一方有作业单位,另一方没有作业单位的,由有作业单位一方的作业单位付出;夫妻两边均无作业单位的由户籍地点地乡(镇)人民政府或许街道办事处付出,所需费用由各级计划生育经费分管。
(二)乡村团体经济安排分配团体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭添加一人份额;在区分宅基地、扶持出产、介绍作业等方面,对独生子女家庭给予照料。
(三)有关部分和单位根据实践状况,对独生子女入托、入园、就学、就医、作业以及作业训练等方面给予优待。
(四)各级人民政府和独生子女爸爸妈妈地点单位或许村(居)民委员会规则的其他奖赏与优待。
第二十六条契合本法令规则能够再生育子女的夫妻,自愿不再生育的,是乡村居民的按照不低于地点乡(镇)上年度乡村居民人均纯收入的规范发给奖金,是城市居民的按照不低于地点市、县上年度乡镇居民人均可支配收入的规范发给奖金。详细办法由设区的市、自治州人民政府确认。
第二十七条乡镇居民中的独生子女爸爸妈妈,以及契合国家和省规则条件的乡村居民中的独生子女爸爸妈妈或许生育两个女孩的爸爸妈妈,到达国家和省人民政府规则的年纪时,由人民政府发给奖赏扶助金,详细办法由省人民政府规则。
乡村居民中的独生子女爸爸妈妈或许生育两个女孩的爸爸妈妈,有条件的当地能够采纳政府、团体、个人一起出资的方式,为其处理养老稳妥。
对独生子女逝世、伤残的家庭和计划生育特困家庭,由人民政府按照有关规则发给救助金。
人民政府兴修的养老安排在接收有子女的老人时,对独生子女爸爸妈妈和乡村生育两个女孩的爸爸妈妈给予优先优惠。
终身未生育或许收取《独生子女爸爸妈妈荣耀证》后子女逝世,不再生育的,能够享用本条榜首、三款规则的待遇。
夫妻只生育一胎系双胞胎或许多胞胎的,不享用本法令规则的独生子女奖赏与优待。
第二十八条收取《独生子女爸爸妈妈荣耀证》后再生育子女的,刊出其《独生子女爸爸妈妈荣耀证》,中止享用本法令规则的优待;已收取的奖金,独生子女保健费,多分配的团体经济收益、征地补偿费,奖赏扶助金,有必要悉数交还;对政府和团体为其投入的稳妥费,应当予以归还。
第二十九条实施计划生育的育龄夫妻免费享用下列根本项目的计划生育技能服务:
(一)发放避孕药具和孕情环情监测;
(二)放置、取出宫内节育器及其技能惯例规则的各项医学查看;
(三)输卵(精)管结扎术及其技能惯例规则的各项医学查看;
(四)人工中止妊娠术及其技能惯例规则的各项医学查看;
(五)计划生育手术并发症的确诊和医治。
前款所需经费,乡村居民由各级财务核拨的计划生育作业费按份额分管;乡镇居民按规则在根本医疗稳妥统筹基金或许生育稳妥基金中付出,未参与社会稳妥或许不属于社会稳妥基金付出项目的,由地点单位付出或许在计划生育作业费中付出。
第三十条各级人民政府及有关部分对乡村实施计划生育的家庭在展开小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救助等方面给予优待。
第三十一条经县级以上计划生育技能服务专家委员会判定为计划生育手术并发症需求医治的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部分催促施术单位安排医治。
单位员工医治计划生育手术并发症住院期间,以及实施计划生育手术按规则度假期间,视为出勤。没有作业单位的,由户籍地点地乡(镇)人民政府或许街道办事处给予恰当照料。
违背本法令规则,回绝采纳避孕节育办法导致不契合法定生育条件怀孕的中止妊娠费用,由受术者承当,不享用前款规则的待遇。
第三十二条有下列景象之一的,由人民政府或许有关部分给予奖赏:
(一)在计划生育作业中获得显著成绩的当地或许单位;
(二)贯彻执行人口与计划生育法令、法规和方针成绩突出的作业人员;
(三)长时间从事计划生育手术无事端的技能人员;
(四)在节育技能、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技能的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。
第五章计划生育技能服务
第三十三条建立健全婚前保健、孕产期保健准则,避免或许削减出世缺点,进步出世婴儿健康水平。
第三十四条夫妻两边或一方患有医学上以为不宜生育的严峻遗传性疾病的,应当选用长效避孕办法或许实施结扎手术;怀孕后经产前确诊发现胎儿有严峻缺点的,应当及时中止妊娠。
第三十五条各级人民政府应当采纳办法,保证公民享有计划生育技能服务,进步公民的生殖健康水平。
第三十六条计划生育技能服务安排和从事计划生育技能服务的医疗保健安排应当在各自责任范围内,加强优生优育辅导,针对育龄人群展开人口与计划生育基础知识的宣扬教育和孕情查看、随访服务,承当计划生育、生殖保健的咨询、辅导和技能服务。
已婚育龄妇女应当承受乡(镇)人民政府或许街道办事处根据省有关规则进行的避孕节育状况免费查访。
第三十七条计划生育技能服务安排和从事计划生育技能服务的医疗保健安排有必要依法获得执业许可证,按照同意的业务范围和服务项目展开计划生育技能服务。
计划生育技能服务人员有必要持有计划生育技能服务人员合格证,从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具有相应的执业资历。
阻止个人和不具有资质条件的单位实施计划生育手术。
第三十八条实施计划生育手术有必要严厉遵守手术惯例,保证受术者的安全和手术的有用。
计划生育技能服务事端按照国务院和省人民政府的有关规则处理。
第三十九条依法展开孕产期保健服务的安排在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时,应当查验生育证,并挂号有关状况;发现无生育证的,应当及时陈述服务安排地点地乡(镇)人民政府、街道办事处或许计划生育行政部分。
第四十条阻止选用超声技能和其他技能手段进行非医学需求的胎儿性别判定。为孕妈妈供给孕产期保健服务的计划生育技能服务人员和医务人员,不得明示或许暗示孕妈妈所孕胎儿性别。经产前确诊,医学上需求进行胎儿性别判定的,须经设区的市、自治州人民政府或许省人民政府建立的母婴保健医学技能判定安排同意。
阻止非医学需求的挑选性其别人工中止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟实施中止妊娠手术的,有必要按照国家和省人民政府的规则出示有关证明,施术单位应当在术前查验,并按规则挂号、存档。
第四十一条县级以上人民政府人口和计划生育行政部分应当做好计划生育药具的安排供给、发放和处理作业,协同药品监督、工商行政处理、物价、质量技能监督等行政部分对计划生育药具的经营活动进行监督查看。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部分所属的计划生育药具处理安排,承当本行政区域计划生育药具及用品的免费发放处理和服务作业。
第六章法令责任
第四十二条违法生育子女的,由县级人民政府人口和计划生育行政部分或许受其托付的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规则对生育者征收社会抚养费
(一)契合再生育一个子女的条件未获得生育证生育的,按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
(二)违法多生育一个子女的,按照上年度总收入的二至六倍征收,其间重婚生育或许与爱人之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的,顺次添加三倍征收。
契合成婚条件但未处理成婚挂号怀孕榜首个子女的,应当在子女出世前补办成婚挂号和生育证。非婚生育和不合法收养子女的,依子女数量按本条前款第(二)项规则规范征收社会抚养费。
本条所称总收入,按违法生育者或许违法收养者的两边实践收入核算。县级人民政府人口和计划生育行政部分查询违法生育者或许违法收养者实践收入需求税务、公安、核算、劳作保证、房产、价格等有关部分帮忙的,有关部分应当予以帮忙。乡村居民的实践收入低于本乡(镇)上年度乡村居民人均纯收入,城市居民的实践收入低于本市、县上年度人均可支配收入的,乡村居民以本乡(镇)上年度乡村居民人均纯收入核算,城市居民以本市、县上年度乡镇居民人均可支配收入核算。
第四十三条有下列行为之一的,所发作育证报废,并不再安排生育;违法生育的,按照本法令第四十二条榜首款第(二)项规则规范的二倍征收社会抚养费;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)实施非医学需求的挑选性其别人工中止妊娠的;
(二)谎称婴儿逝世的;
(三)遗弃、生意、摧残婴幼儿的。
第四十四条对按照本法令规则被征收社会抚养费的公民,还应当按照下列规则处理:
(一)是国家作业人员的,依法给予行政处分,其间违法多生育子女的,依法给予降级、免职直至开除的行政处分;其别人员由地点单位或许安排给予纪律处分。
(二)节育手术费用自理;女员工孕期查看、临产、产褥期的医药费自理,产假期间停发薪酬、奖金和福利待遇。
(三)违法多生育子女的,不得选用、招用为国家作业人员;不得提升国家机关、人民团体、作业单位、国有企业领导职务。
在引荐和介绍人大代表、政协委员、村(居)民委员会成员提名人时,被引荐人或许提名人如果有违背人口与计划生育法令法规的状况,应当照实介绍,不得隐秘。
第四十五条对有必定根据证明违法生育的,县级以上人民政府人口和计划生育行政部分应当安排查询;当事人拒不承认的,能够要求当事人进行技能判定,并做好保密作业,当事人应当合作。
技能判定成果证明当事人违法生育的,技能判定费及当事人因技能判定发作的交通费、误工费由当事人承当;技能判定成果证明当事人未违法生育的,上述费用由人口和计划生育行政部分承当。
第四十六条有下列行为之一的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部分或许卫生行政部分根据职权责令改正,给予正告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏一万元的,处一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,由原发证机关撤消执业证书:
(一)不合法为别人实施计划生育手术的;
(二)使用超声技能和其他技能手段为别人进行非医学需求的胎儿性别判定或许挑选性其别人工中止妊娠的;
(三)实施假节育手术、进行假医学判定、出具假生育证明的。
有前款所列行为之一的,由地点单位或许主管部分对直接担任的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
第四十七条假造、变造、生意生育证、计划生育手术证明、病残儿判定证明等计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部分没收证件和违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏五千元的,处五千元以上二万元以下罚款。
以诈骗、隐秘、受贿等不正当手段获得计划生育证明的,所获得的计划生育证明无效,出具证明的单位有差错的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十八条违背本法令规则,冒充别人或许安排别人滥竽充数参与孕情查看、病残儿判定、计划生育手术及手术并发症判定,假造计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部分责令改正,处二千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第四十九条社会抚养费、罚没款应当悉数上缴国库,归入当地财务预算处理;任何单位和个人不得截留、移用、贪婪、私分。
第五十条国家机关作业人员在计划生育作业中有下列行为之一,没有构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:
(一)侵略公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)讨取、收受贿赂的;
(四)贪婪、移用、截留、克扣计划生育经费或许社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、假造、篡改、拒报人口与计划生育核算数据或许严峻搅扰计划生育查询的。
第五十一条有下列行为之一,没有构成犯罪的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部分给予批判教育并予以阻止,情节严峻的,由地点单位或许上级主管部分给予行政处分;其间违背治安处理处分法令的,由公安机关依法处分:
(一)回绝执行避孕节育办法,回绝承受孕情查看,以及阻止育龄夫妻采纳避孕节育办法、承受孕情查看的;
(二)为违法生育人员供给躲避场所或许为其躲避查看供给其他便当条件的;
(三)回绝、阻止计划生育行政部分及其作业人员依法执行公务的;
(四)凌辱、要挟、殴伤或报复计划生育作业人员的。
第五十二条违背本法令规则,不实行本法令规则的计划生育帮忙处理责任的,由当地人民政府责令改正,并给予通报批判;对直接担任的人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第七章附则
第五十三条设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育安排能够按照本法令有关规则颁布作育证和征收社会抚养费。
第五十四条本法令自2003年1月1日起实施。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过,1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批改的《湖南省计划生育法令》一起废止。

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