湖南省长沙市1999-2000年的
国有企业“改制”，是“界定式私有化”的典型。“界定式私有化”是秦晖赋予的称号，指的是政府有关当局以“界定产权”的名义，下发文件施行行政性的划拨，将国有财产无偿地颁发私家，特别是颁发原公有企业的单个领导。
1999年11月30日，长沙市委、市政府出台《关于加速国有企业变革和开展若干问题的定见》(以下称29号文件)，要求“界定产权”，实施“两个置换”——经过
产权转让，“置换”企业的国有性质;经过一次性
补偿，“置换”职工的全民身份，让职工走向市场。2000年1月29日，市政府办公厅印发《长沙市国有企业产权制度变革施行细则》(简称3号文件)，就上述转制准则详细清晰了方针。在这两份文件的催动下，新一轮国企变革在长沙轰然发动。
2000年四五月间，湖南湘江涂料集团有限公司、长沙通大有限公司、湖南友谊阿波罗股份有限公司相继宣告成立，它们从本来的“国有独资”，“置换”成国有资本不控股或只是相对控股：国有股顺次仅占6%、21%、32%。此举的有目共睹之处在于它是典型的“靓女先嫁”：这是三家效益好、规划大，通常被以为“没有变革必要性”的大型企业。“通大”是国家1000户要点企业、全国最大500家机械工业企业、长沙市要点扶持的10户优势企业之一;“湘江涂料”比年被列入全国500家最佳经济效益工业企业，其效益比年位居长沙市前列;“友谊阿波罗”是超大型国有商业企业，职工5000多人，1999年公司销售额居全国第六位，经济效益居全国第七位。
而此次转制来势之迅猛也极为稀有。“通大”在“10天左右的时间里”便走完了“置换”的悉数要害程序：职工购股、身份“置换”、举行首届股东会、职工从头招聘。“湘江涂料”、“友谊阿波罗”也“以类似的速度驶过了这条股改快车道”。此举迅即引起连锁反应：包含上市公司“九芝堂”、公用事业市自来水公司在内的11家企业，又向政府提出了“两个置换“的改制请求。
据以为，此次转制最惊人的打破在于它建立的产权“界定”准则。长沙市的文件中所说的“置换”便是把国有企业真实地卖出去。按1999年期末会计报表，这三家企业除掉土地财物和非经营性财物后的账面净财物均超越1亿元，假如将这些净财物悉数界定为国有财物，“置换”当然就极端之难。长沙市绕过这个难题的方法竟然是规则，国有企业产权“变革”的准则是“谁投资谁一切，谁堆集谁一切”。
