国务院办公厅关于施行《国务院安排变革和功能改变计划》使命分工的告诉：
国务院各部委、各直属安排：
党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议经过了《国务院安排变革和功能改变计划》（以下简称《计划》），要求各区域、各部分共同思想，精心安排，仔细抓好变革施行。国务院安排变革和功能改变事关重大，使命艰巨，需求共同布置、杰出重点、分批施行、逐渐推动，经过持之以恒的尽力，用3至5年时刻完结《计划》提出的各项使命，加速建造功能科学、结构优化、廉洁高效、公民满意的服务型政府。经国务院赞同，现就施行《计划》使命分工和有关要求告诉如下：
一、2013年完结的使命（共29项）
（一）组成我国铁路总公司。（2013年3月14日已完结企业注册挂号）
（二）拟定印发国家食品药品监督办理总局、国家铁路局“三定”规则和当地变革完善食品药品监管系统的辅导定见。（中心编办、食品药品监督办理总局别离担任，寻求财务部等有关部分定见。2013年3月底前完结）
（三）拟定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家动力局“三定”规则。（中心编办担任，寻求财务部等有关部分定见。2013年4月底前完结）
（四）整合房子挂号、林地挂号、草原挂号、土地挂号的职责等。（中心编办担任。2013年4月底前完结）
（五）严厉操控新设行政批阅项目，避免边减边增，往后一般不新设答应，因特殊需求确需新设的，有必要严厉遵守行政答应法的规则，加强合法性、必要性和合理性查看证明。（法制办会同中心编办担任。2013年4月底条件出并履行严厉操控新设行政答应的详细办法）
（六）拟定印发国家新闻出版广电总局“三定”规则。（中心编办担任，寻求财务部等有关部分定见。2013年5月底前完结）
（七）拟定印发安排变革中触及展开变革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部分的职责调整告诉。（中心编办担任。2013年6月底前完结）
（八）削减和下放一批出资批阅事项。列明撤销批阅的出资项目（含依照行政批阅准则变革准则撤销的国家规划内需求批阅的项目）、下放当地批阅的出资项目（含下放当地的国家规划内需求批阅的项目），列明国务院出资主管部分保存批阅的触及其他区域、需求全国统筹安排或需求总量操控的项目以及需求施行国家安全查看的外资项目。加强对出资活动的土地运用、动力消耗、污染排放等办理，发挥法令法规和展开规划、产业方针的束缚和引导效果。对确需批阅、核准、存案的项目，要简化程序、限时办结。（展开变革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部以及国土资源部、环境保护部等有关部分担任。2013年6月底前发布新修订的政府核准出资项目目录，修正出台出资项目批阅、核准、存案办理办法）
（九）下放一批国家选用补助、贴息等方法扶持当地的项目。国务院部分确认出资方向、准则和规范，详细由当地政府安排，相应加强对当地政府运用扶持资金的监监察看。（展开变革委会同财务部、工业和信息化部等有关部分担任。2013年6月底前完结）
（十）依照行政答应法的规则，撤销和下放一批出产经营活动和产品物品的答应事项，撤销一批对各类安排及其活动的确认等非答应批阅事项，撤销一批资质资历答应事项，相应加强监督办理。（中心编办会同展开变革委、财务部、人力资源社会保证部、监察部、法制办等有关部分担任。2013年6月底前完结）
（十一）除法令、行政法规或国务院有明晰规则的外，撤销合格、评比、点评和相关查看活动。（人力资源社会保证部会同工业和信息化部、监察部、民政部、财务部、住宅城乡建造部等有关部分担任。2013年6月底前完结）
（十二）削减、兼并一批财务专项搬运付出项目，下放一批合适当地办理的专项搬运付出项目。相应加强财务、审计监督。（财务部会同有关部分担任。2013年6月底前完结）
（十三）整合乡镇职工根本医疗保险、乡镇居民根本医疗保险、
新型农村合作医疗的职责等。（中心编办担任。2013年6月底前完结）
（十四）提出将注册资本实缴挂号制改为认缴挂号制等放宽工商挂号条件、施行“宽进严管”的计划，提出修正相关法令、行政法规和国务院决议的主张。（工商总局会同有关部分担任。2013年6月底前完结）
（十五）撤销一批不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，下降收费规范。（财务部、展开变革委别离会同有关部分担任。2013年9月底前完结）
（十六）削减一批重要范畴和关键环节的部分职责穿插和涣散。（中心编办担任。2013年9月底前完结）
（十七）整理工商挂号前置批阅项目，提出拟撤销的前置批阅项目和改为后置批阅的项目以及加强监督办理的办法，提出修正相关法令、行政法规和国务院决议的主张。（中心编办、工商总局会同有关部分担任。2013年9月底前完结）
（十八）逐渐推动职业协会商会与行政机关脱钩，强化职业自律，使职业协会商会真实成为供给服务、反映诉求、规范行为的主体。（展开变革委、民政部会同国资委等有关部分担任。2013年9月底条件出脱钩计划，确认一批职业协会商会进行试点，一起试点一业多会）
（十九）提出一批施行《计划》触及的有关法令和行政法规的修订主张。（法制办担任。依据《计划》施行状况同步提出主张，2013年9月底前完结）
（二十）国务院各部分加强本身变革，大力推动本系统变革。（各部别离离担任。2013年9月底前依照《计划》精力和功能改变要求，提出加强本身变革和推动本系统变革的详细办法）
（二十一）规范非答应批阅项目的设定和施行。（中心编办担任。2013年12月底前出台详细办法并安排施行）
（二十二）整合一批业务相同或附近的查验、检测、认证安排。（中心编办会同质检总局等有关部分担任。2013年12月底前完结）
（二十三）对职业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会安排施行民政部分直接挂号准则，依法加强挂号查看和监督办理。健全社会安排办理准则，推动社会安排完善内部办理结构。（民政部会同法制办担任。2013年12月底前完结《社会团体挂号办理法令》等相关行政法规修订作业，民政部分按新准则加强监督办理，促进社会安排健康有序展开）
（二十四）完善宏观调控系统，强化宏观调控办法的权威性和有用性，保护法制共同、政令畅通。（展开变革委会同财务部、公民银行、监察部、商务部、银监会等有关部分担任。2013年12月底条件出完善宏观调控系统的定见）
（二十五）消除区域封闭，打破职业独占，保护全国商场的共同敞开、公正诚信、竞赛有序。（商务部、税务总局会同展开变革委、工商总局、银监会、证监会、保监会等有关部分担任。有关部分在职责规模内严厉履行有关规则，完善方针办法。2013年12月底前商务部牵头处理一批杰出问题）
（二十六）加强社会办理能力建造，立异社会办理方法。（展开变革委、民政部会同公安部、司法部、人力资源社会保证部、教育部、卫生和计划生育委员会等有关部分担任。2013年12月底前在职责规模内提出加强和立异社会办理的详细办法）
（二十七）公正对待社会力气供给医疗卫生、教育、文明、大众健身、社区服务等公共服务，加大政府购买服务力度。（财务部、展开变革委会同卫生和计划生育委员会、教育部、文明部、民政部、农业部、人力资源社会保证部等有关部分担任。2013年12月底条件出详细方针）
（二十八）推动国务院安排安排、功能装备、作业方法法治化。（中心编办会同法制办担任。2013年12月底前推动部分安排法令有关试点作业）
（二十九）加强技术规范系统建造。（质检总局会同有关部分担任。2013年12月底条件出变革完善强制性规范办理的计划，并安排修订一批急需的强制性规范）
二、2014年完结的使命（共28项）
（一）下放一批国家选用补助、贴息等方法扶持当地的项目，相应加强监监察看。出台并施行扶持当地项目及资金运用办理准则。（展开变革委会同财务部、工业和信息化部等有关部分担任。2014年6月底前完结）
（二）依照行政答应法的规则，撤销和下放一批出产经营活动和产品物品的答应事项，撤销一批非答应批阅事项，撤销一批资质资历答应事项。相应加强监督办理。（中心编办会同展开变革委、财务部、人力资源社会保证部、监察部、法制办等有关部分担任。2014年6月底前完结）
（三）撤销国务院部分对企业事业单位和个人进行水平点评的事项，改由有关职业协会、学会详细确认。相应加强监督办理。（中心编办会同监察部、民政部、财务部、人力资源社会保证部、法制办等有关部分担任。2014年6月底前完结）
（四）削减、兼并一批财务专项搬运付出项目，下放一批合适当地办理的专项搬运付出项目，相应加强财务、审计监督。出台并施行完善财务搬运付出准则的定见。（财务部会同有关部分担任。2014年6月底前完结）
（五）根本完结整理不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目的作业，发布新的行政事业性收费和政府性基金项目目录及收费规范并安排施行。（财务部、展开变革委别离会同有关部分担任。2014年6月底前完结）
（六）削减一批部分职责穿插和涣散。（中心编办担任。2014年6月底前完结）
（七）整合建立共同规范的公共资源交易渠道，有关部分在职责规模内加强监督办理。（展开变革委会同财务部、国土资源部、环境保护部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部分担任。2014年6月底条件出计划，由中心编办对计划统筹和谐、提出定见）
（八）推动建立共同的信誉信息渠道，逐渐归入金融、工商挂号、税收交纳、社保缴费、
交通违章等信誉信息。（展开变革委、公民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保证部、公安部、财务部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部分担任。2014年6月底条件出计划，由中心编办对计划统筹和谐、提出定见）
（九）加强政务诚信准则建造。（展开变革委会同有关部分担任。2014年6月底条件出计划，由中心编办对计划统筹和谐、提出定见）
（十）建立以公民身份号码为根底的公民共同社会信誉代码准则。（公安部会同有关部分担任。2014年6月底条件出计划，由中心编办对计划统筹和谐、提出定见）
（十一）建立以安排安排代码为根底的法人和其他安排共同社会信誉代码准则。（展开变革委、质检总局、税务总局会同有关部分担任。2014年6月底条件出计划，由中心编办对计划统筹和谐、提出定见）
（十二）出台并施行
不动产共同挂号准则。（国土资源部、住宅城乡建造部会同法制办、税务总局等有关部分担任。2014年6月底前出台不动产挂号法令）
（十三）出台并施行信息网络实名挂号准则。（工业和信息化部、国家互联网信息办公室会同公安部担任。2014年6月底前完结）
（十四）出台并施行新的现金办理准则。（公民银行会同财务部、税务总局、银监会等有关部分担任。2014年6月底前完结）
（十五）完善各类国有资产办理准则和系统。（财务部会同国资委、中心编办等有关部分担任。2014年6月底条件出完善的定见）
（十六）完善依法行政的准则，进步准则质量。（法制办担任。2014年6月底条件出履行计划并安排施行）
（十七）健全科学民主依法决议计划机制，建立决议计划后点评和纠错准则。（法制办、国务院办公厅会同有关部分担任。2014年6月底条件出履行计划并安排施行）
（十八）严厉依照法定权限和程序履行职责，保证法令、行政法规有用履行。（法制办、监察部别离担任。2014年6月底条件出履行计划并安排施行）
（十九）深化政务揭露，推动行政权利行使依据、进程、成果揭露。建立健全各项监督准则，让公民监督权利。强化行政问责，严厉职责追查。（国务院办公厅、法制办、监察部别离担任。2014年6月底条件出履行计划并安排施行）
（二十）提出一批施行《计划》触及的有关法令和行政法规的修订主张。（法制办担任。依据《计划》施行状况同步提出主张。2014年6月底前完结）
（二十一）出台并施行政府非税收入办理准则。（财务部担任。2014年12月底前完结）
（二十二）整合一批业务相同或附近的查验、检测、认证安排。（中心编办会同质检总局等有关部分担任。2014年12月底前完结）
（二十三）逐渐推动职业协会商会与行政机关脱钩。探究一业多会，引进竞赛机制。（展开变革委、民政部会同国资委等有关部分担任。2014年12月底前总结脱钩作业、一业多会试点经验，研讨提出逐渐推开的定见）
（二十四）经过修订或拟定国务院部分“三定”规则，强化展开规划拟定、经济展开趋势研判、准则机制规划、全局性事项统筹办理、系统变革统筹和谐等功能。（中心编办会同有关部分担任。2014年12月底前完结）
（二十五）建立起保护全国商场共同敞开、公正诚信、竞赛有序的长效机制。（商务部、税务总局会同展开变革委、工商总局担任。2014年12月底前完结）
（二十六）修订《国务院行政安排设置和编制办理法令》，安排展开安排编制法制化的研讨作业。（中心编办会同财务部、法制办担任。2014年12月底前完结）
（二十七）建立健全引荐性规范系统。（质检总局会同有关部分担任。2014年12月底前完结）
（二十八）完善金融账户实名挂号准则。（公民银行、税务总局会同财务部、银监会、证监会、保监会担任。2014年12月底前完结）
三、2015年完结的使命（共11项）
（一）发布新修订的政府核准出资项目目录，并根本完结出资系统变革。依据经济社会展开需求，依照“谁出资、谁决议计划、谁收益、谁承当危险”的准则，最大极限地缩小批阅、核准、存案规模，实在履行企业和个人出资自主权。（展开变革委会同工业和信息化部、交通运输部、水利部、农业部、商务部等有关部分担任）
（二）根本完结撤销和下放出产经营活动和产品物品的答应事项、撤销非答应批阅事项、撤销资质资历答应事项作业，相应加强监督办理。（中心编办会同展开变革委、财务部、人力资源社会保证部、监察部、法制办等有关部分担任）
（三）削减一批部分职责穿插和涣散。（中心编办担任）
（四）根本完结整合业务相同或附近的查验、检测、认证安排的作业。（中心编办会同质检总局等有关部分担任）
（五）推动商务诚信建造。（展开变革委、税务总局会同商务部、工商总局等有关部分担任提出详细办法，有关部分在职责规模内安排施行）
（六）根本完结职业协会商会与行政机关脱钩。出台施行一业多会的详细办法。（展开变革委、民政部会同国资委等有关部分担任）
（七）出台并施行政务诚信准则。（展开变革委会同有关部分担任）
（八）出台并施行以公民身份号码为根底的公民共同社会信誉代码准则。（公安部会同有关部分担任）
（九）出台并施行以安排安排代码为根底的法人和其他安排共同社会信誉代码准则。（展开变革委、质检总局、税务总局会同有关部分担任）
（十）根本建成强制性与引荐性规范和谐配套、契合经济社会和科技展开需求的技术规范系统。（质检总局会同有关部分担任）
（十一）根本完结施行《计划》触及的有关法令和行政法规的修订作业。（法制办担任）
四、2017年完结的使命（共4项）
（一）根本建成调集金融、工商挂号、税收交纳、社保缴费、交通违章等信誉信息的共同渠道，完结资源共享。（展开变革委、公民银行会同银监会、证监会、保监会、工商总局、税务总局、人力资源社会保证部、公安部、财务部、工业和信息化部、民政部、商务部等有关部分担任）
（二）根本构成政社分隔、权责明晰、依法自治的现代社会安排系统。（民政部、展开变革委会同有关部分担任）
（三）根本构成共同挂号、各司其职、和谐合作、分级担任、依法监管的社会安排办理系统。（民政部、中心编办别离担任）
（四）根本构成权界明晰、分工合理、权责共同、作业高效、法治保证的国务院安排功能系统。（中心编办担任）
五、作业要求
（一）进步知道，实在加强领导。《计划》经全国人大经过，具有法令束缚力，各部分都要高度重视《计划》履行作业，深入知道国务院安排变革和功能改变的重大意义，精确掌握各项变革要求，将履行《计划》作为往后一个时期的重要作业，主要领导亲身担任，精心安排，周密安排，加强新闻宣传和言论引导，以更大力度，在更广规模、更深层次上加速推动功能改变，保证变革获得实质性发展。
（二）明晰分工，构成作业合力。各部分要当即建立履行《计划》的作业机制，依照使命分工，拟定作业计划，倒排时刻表，分化使命，职责到人，保证按要求完结使命。触及多个部分的，牵头部分要负总责，其他部分要密切合作、积极支持。履行使命分工需求添加参加部分的，请牵头部分提出并商有关部分确认。
（三）杰出重点，逐项抓好履行。要准时完结新组成部分的“三定”作业。“三定”规则要坚持精简共同效能准则，履行功能改变要求，归纳设置内设安排，严厉操控人员编制和领导职数。各部分都要把功能改变放在愈加杰出位置，做到该撤销的有必要撤销，该下放的有必要下放，该整合的有必要整合，真实做到向商场、社会放权，削减对微观业务的干涉，一起该加强的要实在加强，改进和加强宏观办理，严厉依法监管，进步政府办理科学化水平。
（四）加强监察，一定获得实效。国务院办公厅担任对《计划》履行作业的统筹和谐、盯梢了解、督促查看、汇总状况，提出作业定见主张。国务院办公厅将对各部分履行分工状况安排专项督促查看，保证各项变革办法逐个履行到位，以实实在在的变革成效取信于民，建立新一届国务院良好形象。
中华公民共和国国务院办公厅
２０１３年３月２６日
