依照《疆土资源部、财务部、住宅和城乡建造部、农业部、国家林业局关于进一步加速推动宅基地和团体建造用地运用权确权挂号发证作业的告诉》(疆土资发〔2014〕101号)要求，结合国家树立和施行
不动产一致挂号准则的有关要求，进一步加速推动宅基地和团体建造用地运用权挂号发证作业，根据县情实践，现就做好《合阳县展开乡村宅基地运用权挂号发证作业施行方案》作业告诉如下：
一、展开乡村宅基地运用权挂号发证作业的意图和含义
乡村宅基地运用权挂号发证作业是树立和完善土地产权准则，标准土地挂号行为，维护宅基地运用权人合法权益的一项重要惠民作业，也是一项牵涉面广、方针性强、技能要求高的系统作业。乡村宅基地运用权是法令确认给农人个人的重要财产权，确权挂号触及乡村千家万户，关系到广阔农人大众的切身利益，挂号发证的意图是为了依法承认宅基地的权属、界限、规模、用处和面积，清楚产权，维护农人的合法权益。
加速宅基地运用权挂号发证作业，是依法维护宅基地运用权人合法权益的重要措施，是加强乡村宅基地处理的重要手法，也是团体土地运用变革和土地一致挂号的重要根底和保证。经过展开宅基地运用权挂号发证作业，树立乡村宅基地数据库，愈加精确把握乡村宅基地用地状况，为有用标准乡村住宅建造，避免乱占乱用犁地，推动社会主义新乡村建造，维护社会调和与安稳供给高效服务。中心、省市高度重视，先后屡次召开会议、下发文件对乡村宅基地运用权挂号发证作业进行详细组织，并提出了详细要求，省上要求此项作业完结后全县农宅发证率到达90%以上，今后接连五年我县也将此项作业列为方针使命。
二、规模及内容
乡村宅基地挂号发证作业在全县规模内展开，对契合挂号条件但没有挂号发证的宅基地进行全面挂号;对2014年12月31日曾经处理过挂号手续的宅基地挂号效果，依照实测界址点坐标的技能标准和查询技能要求进行更新，一起，将农房等团体建造用地上的建筑物、构筑物一起归入挂号规模，有助于树立健全不动产挂号准则，构成掩盖城乡房地一体的不动产挂号系统。到2019年末，全面清查全县宅基地运用状况，做到权属胶葛基本处理，农人合法运用的宅基地悉数发证到户，使全县宅基地运用权挂号发证率到达90%以上。
三、坚持准则
(一)坚持依法挂号准则。土地挂号要依法进行，严厉依照法令规定，确认土地权属和处理土地挂号，土地权力经依法挂号后受法令维护，任何单位和个人不得侵略。
(二)坚持演示引路、先易后难、全面推动准则。本年先由有条件的镇办选定1个村或乡民小组进行试点，不断探究作业方法，完善作业思路，步步为营，探好路、开好头，总结经历，有序扩展作业规模，全面稳步推动挂号作业。
(三)坚持揭露、监督准则。即要坚持揭露、公平、公平的准则，对土地挂号审阅成果及时上墙布告，承受大众监督。
(四)坚持便民利民准则。挂号作业展开时要逐渐逐村逐组，上门服务，做好辅导大众挂号材料的填写作业，方便大众，为民服务。有条件的镇能够建立便民服务窗口，进一步方便大众挂号。一切查询勘察材料打印等费用不向大众收取。
四、组织领导
建立乡村宅基地运用权挂号发证作业领导小组，组长由县政府首要领导担任，副组长由县委、县政府分担乡村和疆土的领导担任，县政府办、公安局、财务局、疆土局、住建局、信访局、农科局、农工部、考查办、法院、城关大街办和各镇首要担任人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在疆土局，办公室主任由疆土局长兼任，详细担任乡村宅基地运用权挂号发证日常处理作业。
五、施行过程
第一阶段：宣扬预备(2015年9月1日—9月31日)。县镇两级挂号发证作业组织，使用电视、报刊、网络等各种媒体活跃向广阔农人大众宣扬宅基地挂号发证的法令法规、方针根据等，宣扬宅基地挂号发证的重要及含义。使干部大众知道发证是清楚产权，维护本身利益的大事。一起，要全面把握宅基地挂号发证的现状，结合实践，拟定相应的作业计划，清晰作业方针和使命，做好发证挂号的前期预备作业。
第二阶段：试点引路(2015年10月—2015年12月)。各镇要在2015年9月底前，结合本镇实践，经过查询，上报一个有典型性的行政村或一个乡民小组，由县发证作业领导小组确认发证试点，试点阶段要总结好的经历和做法，以便进行汇总，应用于下一步作业。
第三阶段：全面施行(2016年1月—2019年10月)。各镇挂号发证作业组要严厉根据施行方案和细则，结合试点经历，逐村逐组展开，对呈现的问题，要及时上报请示，保证稳步推动。县宅基地挂号发证办公室要在宅基地运用权挂号发证作业事前、事中、过后深化到最底层、把握状况，通报作业进度，进行阶段性总结，处理宅基地运用权挂号发证作业中呈现的问题，使全县乡村宅基地运用权挂号发证作业顺利进行。
第四阶段：总结检验(2019年11月—2019年12月)。各镇首要进行自检，自检合格后，构成自检陈述，上报宅基地挂号发证作业领导小组，请示检验。县宅基地挂号发证作业领导小组对各镇作业的完结状况进行全面查看，疆土局要对各镇宅基地运用权挂号发证作业状况进行汇总，上报县政府及市疆土资源局。
六、强化查核，严厉奖惩
县政府将宅基地运用权挂号发证作业列入年度查核。对年度查核先进予以赞誉，一起，对年度查核落后的进行通报批评;对招摇撞骗挂号和成心隐秘不登的，及各类形成过错挂号的行为，按有关规定追查相关职责人的法令职责或党纪政纪职责。乡村宅基地运用权挂号发证作业所需经费，由县财务统筹处理。
