攀枝花市人民政府办公室关于在全市范围内开展矿产资源开发与保护工作自查整改的通知

攀枝花市人民政府办公室关于在全市范围内开展矿产资源开发与保护工作自查整改的通知

攀办发[2015]20号

各县（区）政府，市级相关部门：

为进一步加强和规范我市矿产资源开发与保护工作，健全矿产资源勘查、开发、监督管理长效机制，找准我市在矿业权审批、出让，矿产资源勘查、开采，矿产违法案件查处，矿产资源税费征收及地质环境管理、以及财政投资项目资金的管理使用等方面存在的问题和薄弱环节，及时制定有效的整改措施和整改方案，切实提高我市矿产资源开发与保护管理水平，构建矿产资源开发与保护管理长效机制，市政府决定在全市范围内开展矿产资源开发与保护工作自查整改，现将有关工作通知如下现将有关事项通知如下：

一、自查整改时间：自通知下发之日起1个半月左右。

二、自查整改要求：详见附件1。《攀枝花市矿产资源开发与保护自查整改工作方案》。

三、加强督导，确保实效

（一）加强领导，成立机构。各县（区）、市级各相关部门要按照“属地管理、各司其责、协同配合”的原则，县（区）政府为自查整改工作主体，要高度重视，成立相关领导机构成立相应领导机构，切实加强自查整改工作的领导，推进自查清理、整改落实工作。市级相关部门与各县（区）密切配合，及时研究解决存在的问题和困难。

（二）高度重视，落实责任。市国土资源局作为牵头单位，负责综合协调、督促指导，做好与各县（区）政府、财政、安监、林业、水保、环保、发改、公安等相关政府部门的沟通与协调工作，取得各方面的支持，有效开展自查整改工作。

市级相关部门根据职责分工就涉矿管理行为、相关规费征收使用等做好自查整改工作。

（三）抓好整改，协调联动。各县（区）、各部门要针对此次自查工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，力争在自查阶段把存在的问题整改到位。要深入剖析产生问题的原因，不隐瞒、不回避，完善各项制度并切实贯彻实施，建立和健全地质及矿产资源监督管理的长效机制。

（四）加强督导，注重实效。市国土资源局加强督促检查工作，掌握自查工作进度，督促整改工作落实。对整改工作不力、迟缓的单位，要重点督查；对整改工作流于形式、敷衍塞责或弄虚作假的要严格追究相关责任。要把此次自查整改工作与改进工作作风，加强廉政建设等工作相结合，整体推进，上下联动，形成合力，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

附件：1．攀枝花市矿产资源开发与保护自查整改工作方案

2．攀枝花市矿产资源开发与保护自查整改工作领导小组成员名单

攀枝花市人民政府办公室

2015年3月23日

附件1

攀枝花市矿产资源开发与保护自查整改工作方案

为认真贯彻落实四川省人民政府《关于进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》（川府发〔2014〕59号）及省国土资源厅的实施意见（川国土资发〔2015〕13号），切实加强矿产资源开发与保护，建立健全矿产资源勘查、开发、保护、监督管理长效机制，现制定自查整改工作实施方案。

一、自查整改目的

矿产资源开发与保护是国土资源管理的重要内容之一，对国土资源管理的改革与发展具有全局性意义。通过自查整改，优化、完善、健全我市矿产资源开发与保护工作机制，进一步维护矿产资源市场健康有序发展环境，促进我市矿产资源开发与保护管理工作的规范、廉洁、科学、高效。

二、自查整改内容

本次自查工作年度为2010～2014年，必要时延伸至相关年份。结合我市实际，各县（区）、市级相关部门应对以下工作做好自查、整改、落实。

（一）矿业权价款征收及矿业权出让工作

1．2010～2014年期间矿业权价款征收入库、减免缴情况

（1）对照上级部门下达的矿业权价款征收任务，自查是否足额完成任务征收数；矿业权价款征收金额是否按规定组织征收，是否按照价款评估备案金额足额征收，是否足额缴入财政专户；是否存在违规欠缴、免缴、减缴等情形，是否存在没有缴清矿业权出让价款颁发采（探）矿许可证的情况。

（2）完善资料：年度矿业权价款收入明细及汇总；年度矿业权价款的入库明细及汇总；财务缴纳凭证；矿业权价款评估报告（包括备案表）；县（区）颁证建筑砖瓦、砂石类采矿权价款确定意见；若存在价款减、免、缓缴，相应的批准文件。

责任单位：市国土资源局、各县（区）政府。

配合单位：市财政局。

2．2010～2014年期间矿业权出让情况

（1）矿业权出让组织方式是否公开、公平，是否符合国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》《四川省探矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》《四川省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》等相关规定；矿业权招拍挂公告中，是否设置有影响公平公正竞争的限制性条款；国土资发〔2011〕14号文件颁布实施后的矿业权出让是否符合矿业权设置方案；矿业权的协议出让是否符合国土资源部规定的5种情形；国土资发〔2011〕242号文件颁布实施后的矿业权交易，是否做到集中进场交易，交易程序是否符合相关规定。