机关法律顾问制度有哪些

来源:听讼网整理2018-05-17 01:07浏览量:289
树立政府法令顾问准则是建造法治政府的迫切要求,是促进依法科学民主决议计划的重要确保。四中全会《决议》提出活跃推广政府法令顾问准则,确保法令顾问在拟定严峻行政决议计划、推动依法行政中发挥活跃效果。那么机关法令顾问准则有哪些呢?接下来听讼网小编为您供给相关回答。
2016年3月22日,中共中心总书记、国家主席、中心军委主席、中心全面深化变革领导小组组长习近平3月22日上午掌管举行中心全面深化变革领导小组第二十二次会议并宣布重要讲话。会议经过了。《关于推广法令顾问准则和公职律师公司律师准则的定见》,在此方面,会议着重,在党政机关、人民团体、国有企事业单位遍及树立法令顾问准则和公职律师、公司律师准则,是执行全面依法治国的重要行动。要坚持从实际动身,挑选契合实际的安排形式、作业形式、处理办法,杰出要点、分类施策,表现科学性、针对性、可操作性,活跃保险安排施行。要注重发挥法令顾问和公职律师、公司律师效果,健全相关作业规矩,严厉职责制。
《关于推广法令顾问准则和公职律师公司律师准则的定见》全文如下。
为遵从执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,活跃推广法令顾问准则和公职律师、公司律师准则,充分发挥法令顾问、公职律师、公司律师效果,现提出以下定见。
一、辅导思维、基本原则和方针使命
(一)辅导思维。仔细遵从执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发展观为辅导,深化学习遵从习近平总书记系列重要讲话精力,坚持不懈走中国特色社会主义法治路途,从我国国情动身,遵从法治建造规矩和法令顾问、律师作业特色,活跃推广法令顾问准则和公职律师、公司律师准则,进步依法执政、依法行政、依法运营、依法处理的才能水平,促进依法办事,为和谐推动“四个全面”战略布局供给法治确保。
(二)基本原则。坚持正确政治方向。坚持党的领导,选拔政治素质高、支持党的理论和路线方针方针的法令专业人才进入法令顾问和公职律师、公司律师部队。
坚持分类标准施行。从实际动身,在党政机关、人民团体、国有企事业单位分类推广法令顾问准则和公职律师、公司律师准则,清晰方针导向和基本要求,鼓舞各地区各部分各单位归纳考虑安排、人员状况和作业需求,挑选契合实际的安排形式、作业形式和处理方法,活跃保险施行。
坚持统筹联接推动。着眼于社会主义法治作业部队建造全局,处理好法令顾问与公职律师、公司律师之间的联接,疏通公职律师、公司律师与社会律师、法官、检察官之间的沟通途径。施行白叟老办法、新人新办法,国家一致法令职业资格准则施行后,党政机关、人民团体、国有企事业单位拟担任法令顾问的人员应当具有法令职业资格或许律师资格。
(三)方针使命。2017年末前,中心和国家机关各部委,县级以上当地各级党政机关遍及树立法令顾问、公职律师,乡镇党委和政府依据需求树立法令顾问、公职律师,国有企业深化推动法令顾问、公司律师准则,事业单位探究树立法令顾问准则,到2020年全面构成与经济社会发展和法令服务需求相适应的中国特色法令顾问、公职律师、公司律师准则系统。
二、树立健全党政机关法令顾问、公职律师准则
(四)活跃推广党政机关法令顾问准则,树立以党内法规作业安排、政府法制安排人员为主体,吸收法学专家和律师参与的法令顾问部队。
党政机关内部专门从事法令事务的作业人员和机关外聘的法学专家、律师,能够担任法令顾问。党内法规作业安排、政府法制安排以团体名义发挥法令顾问效果。
(五)在党政机关已担任法令顾问但未取得法令职业资格或许律师资格的人员,能够持续实行法令顾问职责。国家一致法令职业资格准则施行后,党政机关拟担任法令顾问的人员应当具有法令职业资格或许律师资格。
(六)县级以上当地党委和政府以及法令事务较多的作业部分应当装备与作业使命相适应的专职人员担任法令顾问;法令事务较少的县级以上当地党委和政府作业部分能够装备兼职人员实行法令顾问职责。乡镇党委和政府能够依据作业需求,装备专职或许兼职人员实行法令顾问职责。
(七)党政机关法令顾问实行下列职责:
1.为严峻决议计划、严峻行政行为供给法令定见;
2.参与法令法规规章草案、党内法规草案和标准性文件送审稿的起草、证明;
3.参与合作项目的洽谈,帮忙起草、修正重要的法令文书或许以党政机关为一方当事人的严峻合同;
4.为处置涉法涉诉案子、信访案子和严峻突发事件等供给法令服务;
5.参与处理行政复议、诉讼、裁定等法令事务;
6.地点党政机关规矩的其他职责。
(八)外聘法令顾问应当具有下列条件:
1.政治素质高,支持党的理论和路线方针方针,一般应当是中国共产党党员;
2.具有杰出职业道德和社会职责感;
3.在所从事的法学教育、法学研讨、法令实践等范畴具有必定影响和阅历的法学专家,或许具有5年以上执业阅历、专业才能较强的律师;
4.严厉遵纪守法,未受过刑事处置,受聘担任法令顾问的律师还应当未受过司法行政部分的行政处置或许律师协会的职业处置;
5.聘任机关规矩的其他条件。
(九)外聘法令顾问应当经过揭露、公平、公平的方法遴选。被聘为法令顾问的,由聘任机关发放聘书。
(十)外聘法令顾问在实行法令顾问职责期间享有下列权力:
1.依据事实和法令,提出法令定见;
2.取得与实行职责相关的信息材料、文件和其他必需的作业条件;
3.取得约好的作业酬劳和待遇;
4.与聘任机关约好的其他权力。
(十一)外聘法令顾问在实行法令顾问职责期间承当下列职责:
1.恪守保密准则,不得走漏党和国家的隐秘、作业隐秘、商业隐秘以及其他不该揭露的信息,不得私行对外泄漏所承当的作业内容;
2.不得利用在作业期间取得的非揭露信息或许便当条件,为自己及地点单位或许别人牟取利益;
3.不得以法令顾问的身份从事商业活动以及与法令顾问职责无关的活动;
4.不得承受其他当事人托付,处理与聘任单位有利益冲突的法令事务,法令顾问与所承办的事务有利害关系、或许影响公平实行职责的,应当逃避;
5.与聘任机关约好的其他职责。
(十二)市、县、乡同级党委和政府能够联合外聘法令顾问,为党政机关供给服务;党委和政府能够别离一致外聘法令顾问,为党委和政府及其作业部分供给服务。
(十三)各级党政机关依据本定见树立公职律师。公职律师是依照本定见第二十五条、第二十六条规矩取得公职律师证书的党政机关公职人员。
(十四)公职律师实行党政机关法令顾问承当的职责,能够受地点单位托付,代表地点单位从事律师法令服务。公职律师在执业活动中享有律师法等规矩的会晤、阅卷、调查取证和提问、质证、争辩等方面的律师执业权力,以及律师法规矩的其他权力。
(十五)公职律师不得从事有偿法令服务,不得在律师事务所等法令服务安排兼职,不得以律师身份处理地点单位以外的诉讼或许非诉讼法令事务。
(十六)党政机关法令顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理;归于外聘法令顾问的,予以解聘,并记入法令顾问作业档案和个人诚信档案,通报律师协会或许地点单位,依法追查职责。
三、树立健全国有企业法令顾问、公司律师准则
(十七)工商、金融、文明等职业的国有独资或许控股企业(以下简称国有企业)内部专门从事企业法令事务的作业人员和企业外聘的律师,能够担任法令顾问。
在国有企业已担任法令顾问但未取得法令职业资格或许律师资格的人员,能够持续实行法令顾问职责。国家一致法令职业资格准则施行后,国有企业拟担任法令顾问的作业人员或许外聘的其别人员,应当具有法令职业资格或许律师资格,但外聘其他国有企业现任法令顾问的在外。少量偏僻当地国有企业难以聘任到具有法令职业资格或许律师资格的法令顾问的,能够沿袭现行聘任法令顾问的做法。
法令顾问的辅佐人员可不具有法令职业资格或许律师资格。
国有企业外聘法令顾问参照本定见第八条、第九条、第十条、第十一条规矩处理。
(十八)国有企业能够依据企业规模和事务需求树立法令事务安排或许装备、延聘必定数量的法令顾问。
国有大中型企业能够树立总法令顾问,发挥总法令顾问对运营处理活动的法令审阅把关效果,推动企业依法运营、合规处理。
(十九)国有企业法令顾问实行下列职责:
1.参与企业规章、董事会运转规矩的拟定;
2.对企业重要运营决议计划、规章准则、合同进行法令审阅;
3.为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、宽和及清算等严峻事项提出法令定见;
4.安排展开合规处理、危险处理、知识产权处理、外聘律师处理、法治宣传教育训练、法令咨询;
5.安排处理诉讼、裁定案子;
6.地点企业规矩的其他职责。
(二十)国有企业法令顾问对企业运营处理行为的合法合规性负有监督职责,对企业违法违规行为提出定见,催促整改。法令顾问明知企业存在违法违规行为,不警示、不阻止的,承当相应职责。
(二十一)国有企业依据需求树立公司律师。公司律师是与企业依法签定劳动合同,依照本定见第二十五条、第二十六条规矩取得公司律师证书的职工。
(二十二)公司律师实行国有企业法令顾问承当的职责,能够受地点单位托付,代表地点单位从事律师法令服务。公司律师在执业活动中享有律师法等规矩的会晤、阅卷、调查取证和提问、质证、争辩等方面的律师执业权力,以及律师法规矩的其他权力。
(二十三)公司律师不得从事有偿法令服务,不得在律师事务所等法令服务安排兼职,不得以律师身份处理地点单位以外的诉讼或许非诉讼法令事务。
四、完善处理体制
(二十四)党内法规作业安排、政府法制安排和国有企业法令事务部分,别离承当本单位法令顾问办公室职责,担任本单位法令顾问、公职律师、公司律师的日常事务处理,帮忙安排人事部分对法令顾问、公职律师、公司律师进行遴选、聘任、训练、查核、奖惩,以及对本单位请求公职律师、公司律师证书的作业人员进行审阅等。
(二十五)在党政机关专门从事法令事务作业或许担任法令顾问、在国有企业担任法令顾问,并具有法令职业资格或许律师资格的人员,经地点单位赞同能够向司法行政部分请求颁布公职律师、公司律师证书。经审查,请求人具有法令职业资格或许律师资格的,司法行政部分应当向其颁布公职律师、公司律师证书。
(二十六)国家一致法令职业资格准则施行前已担任法令顾问、未取得法令职业资格或许律师资格的人员具有下列条件,经国务院司法行政部分查核合格的,由国务院司法行政部分向其颁布公职律师、公司律师证书:
1.在党政机关、国有企业担任法令顾问满15年;
2.具有高等学校法学类本科学历并取得学士及以上学位,或许高等学校非法学类本科及以上学历并取得法令硕士、法学硕士及以上学位或许取得其他相应学位;
3.具有高级职称或许平等专业水平。
(二十七)公职律师、公司律师脱离原单位,能够请求转为社会律师,其担任公职律师、公司律师的阅历计入社会律师执业年限。依照本定见第二十六条规矩担任公职律师、公司律师,请求转为社会律师的,应当契合国家一致法令职业资格准则的相关规矩。公职律师、公司律师依照有关程序遴选为法官、检察官的,确认法官、检察官等级应当考虑其从事公职律师、公司律师作业的年限、阅历。
(二十八)律师协会承当公职律师、公司律师的事务沟通辅导、律师权益保护、职业自律等作业。
五、加强安排领导
(二十九)党政机关首要担任同志作为推动法治建造榜首职责人,要仔细抓好本地区本部分本单位法令顾问、公职律师、公司律师准则的施行。
(三十)党政机关要依照以下要求充分发挥法令顾问、公职律师的效果:
1.评论、决议严峻事项之前,应当听取法令顾问、公职律师的法令定见;
2.起草、证明有关法令法规规章草案、党内法规草案和标准性文件送审稿,应当请法令顾问、公职律师参与,或许听取其法令定见;
3.依照有关规矩应当听取法令顾问、公职律师的法令定见而未听取的事项,或许法令顾问、公职律师以为不合法不合规的事项,不得提交评论、作出决议。
对应当听取法令顾问、公职律师的法令定见而未听取,应当请法令顾问、公职律师参与而未执行,应当采用法令顾问、公职律师的法令定见而未采用,形成严峻损失或许严峻不良影响的,依法依规追查党政机关首要担任人、负有职责的其他领导人员和相关职责人员的职责。
(三十一)国有企业要依照以下要求充分发挥法令顾问、公司律师的效果:
1.评论、决议企业运营处理严峻事项之前,应当听取法令顾问、公司律师的法令定见;
2.起草企业规章、董事会运转规矩等,应当请法令顾问、公司律师参与,或许听取其法令定见;
3.依照有关规矩应当听取法令顾问、公司律师的法令定见而未听取的事项,或许法令顾问、公司律师以为不合法不合规的事项,不得提交评论、作出决议。
对应当听取法令顾问、公司律师的法令定见而未听取,应当交由法令顾问、公司律师进行法令审阅而未执行,应当采用法令顾问、公司律师的法令定见而未采用,形成严峻损失或许严峻不良影响的,依法依规追查国有企业首要担任人、负有职责的其他领导人员和相关职责人员的职责。
(三十二)各级党政机关要将法令顾问、公职律师、公司律师作业归入党政机关、国有企业方针职责制查核。推动法令顾问、公职律师、公司律师力气建造,完善日常处理、事务训练、考评奖惩等作业机制和处理办法,促进有关作业科学化、标准化。
(三十三)党政机关要将法令顾问、公职律师经费列入财政预算,采纳政府购买或许财政补贴的方法,依据作业量和作业绩效合理确认外聘法令顾问酬劳,为法令顾问、公职律师展开作业供给必要确保。
(三十四)县级以上当地各级党委和政府以及教育、卫生等行政主管部分要加强辅导、分类施策、要点推动、鼓舞探究,有步骤地推动事业单位法令顾问准则建造。
(三十五)人民团体参照本定见树立法令顾问、公职律师准则。
(三十六)各地区各部分可结合实际,依照本定见拟定具体办法。
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