为了确保公路工程质量，我国对公路工程施工监理也进行了招标招标，那我国对公路工程施工监理招标招标的办理办法是怎样的呢？下面彭松明律师将为咱们介绍公路工程施工监理招标招标办理办法全文，咱们一起来看看。
公路工程施工监理招标招标办理办法全文：
目录
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 法令责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工监理招标招标活动，确保公路工程质量，保护招标招标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》和《招标招标法》，拟定本办法。
第二条 依法有必要进行招标的公路工程施工监理项目，其招标招标活动应当恪守本办法。
本办法所称公路工程施工监理，包含路基路面(含交通安全设备)工程、桥梁工程、地道工程、机电工程、环境保护配套工程的施工监理以及对施工进程中环境保护和施工安全的监理。
第三条 公路工程施工监理招标招标应当遵从揭露、公平、公平和诚实诺言的准则。
第四条 交通部担任全国公路工程施工监理招标招标活动的监督办理。
县级以上当地人民政府交通主管部分担任本行政区域内公路工程施工监理招标招标活动的监督办理作业。
交通主管部分能够托付其所属的质量监督安排详细担任施工监理招标招标活动的监督办理作业。
第五条 交通主管部分应当加强对公路工程施工监理招标招标活动全进程的监督办理。
第六条 交通主管部分应当依照《工程建造项目招标招标活动投诉处理办法》和国家有关规则，树立公平、高效的招标招标投诉处理机制。
任何单位和个人以为公路工程施工监理招标招标活动违反法令、法规、规章规则，都有权向招标人提出异议或许依法向交通主管部分投诉。
第七条 交通主管部分应当逐渐树立公路工程施工监理企业和人员诺言档案系统。
诺言档案中应当包含公路工程施工监理企业和人员的基本状况、成绩以及行政处分记载。
第二章 招 标
第八条 依照本办法进行施工监理招标的公路工程项目，应当具有下列条件：
(一)初步设计文件应当实行批阅手续的，现已同意;
(二)建造资金现已实行;
(三)项目法人或许承当项目办理的安排现已依法建立。
第九条 公路工程施工监理招标人，应当是依照本办法规则提出公路工程施工监理招标项目、进行招标的公路工程项目法人或许其他安排。
第十条 招标人能够将整个公路工程项目的施工监理作为一个标一次招标，也能够按不同专业、不同阶段分标段进行招标。
招标人分标段进行施工监理招标的，标段区分应当充分考虑有利于对招标项目实施有用办理和监理企业合理投入等要素。
第十一条 公路工程施工监理招标分为揭露招标和约请招标。
第十二条 公路工程施工监理应当揭露招标。
契合下列条件之一的项目，经有批阅权的部分同意后，能够进行约请招标：
(一)技能杂乱或许有特殊要求的;
(二)契合条件的潜在招标人数量有限的;
(三)受自然地域环境约束的;
(四)揭露招标的费用与工程监理费用比较，所占份额过大的;
(五)法令、法规规则不宜揭露招标的。
第十三条 选用揭露招标办法的，招标人应当依法在国家指定前言上发布招标布告，并能够在交通主管部分供给的前言上同步发布。
第十四条 公路工程施工监理招标的招标人应当对潜在招标人进行资历查看。资历查看办法分为资历预审和资历后审。
资历预审是招标人在发布招标布告后，宣布招标约请书前对潜在招标人的资质、诺言和才能进行的查看。招标人只向经过资历预审的潜在招标人宣布招标约请书和出售招标文件。
资历后审是招标人在收到招标人的招标文件后，对招标人的资质、诺言和才能进行的查看。
第十五条 资历查看办法分为强制性条件查看法和归纳评分查看法。
强制性条件查看法是指招标人只对招标人或许潜在招标人的资历条件是否满意招标文件规则的招标资历、诺言要求等强制性条件进行查看，并得出“经过”或许“不经过”的查看定论，不对招标人或潜在招标人的资历条件进行详细量化评分的资历查看办法。
归纳评分查看法是指在招标人或许潜在招标人的资历条件满意招标文件规则的最低资历、诺言要求的基础上，招标人对招标人或许潜在招标人的施工监理才能、办理才能、履约状况和施工监理经历等进行量化评分并依照分值进行挑选的资历查看办法。
第十六条 公路工程施工监理招标，应当依照下列程序进行：
(一)招标人承认招标办法。选用约请招标的，应当实行批阅手续。
(二)招标人编制招标文件，并依照项目办理权限报县级以上当地交通主管部分存案;选用资历预审办法的，一起编制招标资历预审文件，预审文件中应当载明提交资历预审请求文件的时刻和地址。
(三)发布招标布告。选用资历预审办法的，一起出售招标资历预审文件;选用约请招标的，招标人直接宣布招标约请，出售招标文件。
(四)选用资历预审办法的，对潜在招标人进行资历查看，并将资历预审成果告诉一切参与资历预审的潜在招标人，向经过资历预审的潜在招标人宣布招标约请书和出售招标文件。
(五)必要时安排招标人调查招标项目工程现场，召开标前会议。
(六)承受招标人的招标文件。
(七)揭露开标。
(八)选用资历后审办法的，招标人对招标人进行资历查看。
(九)组成评标委员会评标，引荐中标提名人。
(十)承认中标人，将评标陈述和评标成果依照项目办理权限报县级以上当地交通主管部分存案并公示。
(十一)招标人宣布中标告诉书。
(十二)招标人与中标人签定公路工程施工监理合同。
二级以下公路、独立中、小桥及独立中、短地道的新建、改建以及维护大修工程项目，可依据详细条件和实际需求对上述程序恰当简化，但应当契合《招标招标法》的规则。
第十七条 招标人应当依据施工监理招标项目的特色和需求编制招标文件，招标文件应当契合交通部部颁规范《公路工程施工监理规范》中要求强制性实行的规则。
二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长地道及专长地道的新建、改建以及维护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标文件，应当运用交通部发布的《公路工程施工监理招标文件范本》，隶属设备工程及其他等级的公路工程项目的施工监理招标文件，能够参照交通部发布的《公路工程施工监理招标文件范本》进行编制，并可恰当简化。
第十八条 招标文件应当包含以下首要内容：
(一)招标约请书;
(二)招标须知(包含工程概略和必要的工程设计图纸，提交招标文件的起止时刻、地址和办法，开标的时刻和地址等);
(三)资历查看要求及资历查看文件格局(适用于选用资历后审办法的);
(四)公路工程施工监理
合同条款;
(五)招标项目适用的规范、规范、规程;
(六)对招标监理企业的事务才能、资质等级及交通和作业设备的要求;
(七)依据招标对象是总监理安排仍是驻地监理安排，提出对招标人投入现场的监理人员、监理设备的最低要求;
(八)是否承受联合体招标;
(九)各级监理安排的责任分工;
(十)招标文件格局，包含商务文件格局、技能建议书格局、财政建议书格局等;
(十一)评标规范和办法。评标规范应当考虑招标人的成绩或许处分记载等诚信要素，评标办法应当重视人员素质和技能计划。
第十九条 招标人对重要监理岗位人员的数量、资历条件和备选人员的要求，应当契合《公路工程施工监理规范》的规则。
第二十条 招标人要求招标人提交招标担保的，招标人应当依照要求的金额和办法提交。招标确保金金额一般不得超越5万元人民币。
第二十一条 招标人不得在招标文件中拟定约束性条件阻止或许排挤招标人，不得规则以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或许中标条件。
第二十二条 招标布告、招标约请书应当载明下列内容：
(一)招标人的称号和地址;
(二)招标项目的称号、技能规范、规划、出资状况、工期、实施地址和时刻;
(三)获取招标文件或许资历预审文件的办法、时刻和地址;
(四)招标人对招标人或许潜在招标人的资质要求;
(五)招标人以为应当布告或许奉告的其他事项。
第二十三条 资历预审文件和招标文件的出售时刻不得少于5个作业日。
第二十四条 招标人应当合理承认招标人编制资历预审请求文件和招标文件的时刻。
选用资历预审的招标项目，潜在招标人编制资历预审请求文件的时刻，自开端出售资历预审文件之日起至提交资历预审请求文件截止之日止，不得少于14日。
招标人编制招标文件的时刻，自出售招标文件之日起至提交招标文件截止之日止不得少于20日。
第二十五条 招标人宣布的招标文件补遗书至少应当在招标截止日期15日前以书面办法告诉一切招标人或许潜在招标人。补遗书应当向招标文件的存案部分弥补存案。
第二十六条 招标人应当依据编制本钱，合理承认资历预审文件和招标文件的价格。
第三章 投 标
第二十七条 公路工程施工监理招标人是依法获得交通主管部分颁布的监理企业资质，呼应招标、参与招标竞赛的监理企业。
第二十八条 招标人答应监理企业以联合体办法招标的，联合体应当契合以下要求：
(一)联合体成员能够由两个以上监理企业组成，联合体各方均应当具有承当招标项目的相应才能和招标文件规则的资历条件。由同一专业的监理企业组成的联合体，依照资质等级较低的企业承认资质等级;
(二)联合体各方应当签定一起招标协议，约好各方拟承当的作业和责任，并将一起招标协议连同招标文件一起提交招标人。联合体各方签定一起招标协议后，只能以一个招标人的身份招标，不得针对同一标段再以各自名义独自招标或许参与其他联合体招标。
第二十九条 招标人应当依照招标文件的要求编制招标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出呼应。
第三十条 选用本办法规则的技能评分合理标价法和归纳评标法的项目，招标文件由商务文件、技能建议书、财政建议书组成。商务文件和技能建议书应当密封于一个信封中，财政建议书密封于另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份招标文件。
选用本办法规则的固定标价评分法的项目，招标文件由商务文件、技能建议书组成。商务文件和技能建议书应当密封于一个信封中，成为一份招标文件。
招标文件及任何阐明信件应当经招标人盖章，招标文件内的任何有文字页须经其法定代表人或许其授权的代理人签字。
第四章 开标、评标和中标
第三十一条 开标由招标人掌管，约请一切招标人的法定代表人或其授权的代理人参与。
交通主管部分应当对开标进程进行监督。
第三十二条 开标时，由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况，也能够由招标人托付的公证安排进行查看并公证;经承认无误后，当众拆封商务文件和技能建议书地点的信封，宣读招标人称号和首要监理人员等内容。
招标文件中财政建议书地点的信封在开标时不予拆封，由交通主管部分妥善保存。在评标委员会完结对招标人的商务文件和技能建议书的评分后，在交通主管部分的监督下，再由评标委员会拆封参与评分的招标人的财政建议书的信封。
第三十三条 开标进程应当记载，并存档备检。
第三十四条 招标人少于3个的，招标人应当从头招标。
第三十五条 招标人设有标底的，标底应当契合有关价格办理规则。标底应当归纳考虑项目特色、要求投入的监理人员、装备的监理设备等要素。标底应当在开标时予以发布。
招标人不设标底且不选用固定标价评分法的，招标人能够在规则的范围内设定招标报价上下限。
第三十六条 评标作业由招标人依法组成的评标委员会担任。
对国家和交通部要点公路建造项目，评标委员会的专家应当从交通部建立的监理专家库中随机抽取，或许依据交通部授权从省级交通主管部分建立的监理专家库中随机抽取;其他公路建造项目评标委员会的专家从省级交通主管部分建立的监理专家库中随机抽取。
第三十七条 评标委员会应当依照招标文件承认的评标规范和办法，对招标文件进行
评定和比较。未列入招标文件的评标规范和办法，不得作为评标的依据。
第三十八条 评标能够运用固定标价评分法、技能评分合理标价法、归纳评标法以及法令、法规答应的其他评标办法。
固定标价评分法，是指由招标人依照价格办理规则承认监理招标标段的揭露标价，对招标人的商务文件和技能建议书进行评分，并依照得分由高至低排序，承认得分最高者为中标提名人的办法。
技能评分合理标价法，是指对招标人的商务文件和技能建议书进行评分，并依照得分由高至低排序，承认得分前二名中的招标价较低者为中标提名人的办法。
归纳评标法，是指对招标人的商务文件和技能建议书、财政建议书进行评分、排序，承认得分最高者为中标提名人的办法。其间财政建议书的评分权值应当不超越10%。
第三十九条 评标委员会成员应当客观、公平地实行职务，恪守职业道德，对所提出的评定定见承当个人责任。
评标委员会成员及参与评标的有关作业人员不得暗里触摸招标人，不得收受商业贿赂。
第四十条 评标委员会完结评标后，应当向招标人提交书面评标陈述。
评标陈述应当包含以下内容：
(一)评标委员会的成员名单;
(二)开标记载状况;
(三)契合要求的招标人状况;
(四)评标选用的规范、评标办法;
(五)招标人排序;
(六)引荐的中标提名人;
(七)需求阐明的其他事项。
第四十一条 招标人承认中标人后，应当及时向中标人宣布中标告诉书，并一起将中标成果奉告一切的招标人。
第四十二条 招标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起30日内缔结书面合同。招标人和中标人均不得提出招标文件和招标文件之外的任何其他条件。
招标文件中要求中标人提交履约担保的，中标人应当按要求的金额、时刻和办法提交。以确保金办法提交的，金额一般不得超越合同价的5%。
第四十三条 招标人应当在与中标人签定合同后的5个作业日内，向中标人和未中标的招标人交还招标确保金。
第五章 法令责任
第四十四条 违反本办法，由交通主管部分依据各自的责任权限依照《招标招标法》和有关法规、规章及本办法进行处分。
第四十五条 招标人有下列景象之一的，交通主管部分责令其期限改正，依据情节能够处3万元以下的罚款：
(一)揭露招标的项目未在国家指定的前言发布招标布告的;
(二)应当揭露招标而不揭露招标的;
(三)不具有招标条件而进行招标的;
(四)资历预审文件及招标文件出售时限、潜在招标人提交资历预审请求文件的时限、招标人提交招标文件的时限少于规则时限的;
(五)在规则时限外接纳资历预审请求文件和招标文件的。
第四十六条 评标进程中有下列景象之一的，评标无效，应当依法从头进行评标：
(一)运用招标文件没有承认的评标规范和办法评标的;
(二)评标规范和办法含有倾向或许排挤招标人的内容，阻碍或许约束招标人之间竞赛，且影响评标成果的;
(三)应当逃避担任评标委员会成员的人员参与评标的;
(四)评标委员会的组成及人员组成不契合法定要求的。
第四十七条 评标委员会成员及参与评标的有关作业人员收受招标人的商业贿赂，向别人泄漏对招标文件的评定和比较、中标提名人的引荐以及与评标有关的其他状况的，给予正告，没收收受的资产，能够并处3千元以上5万元以下的罚款，对评标委员会成员，如有上述违规行为，则撤销其担任评标委员会成员的资历，不得再参与任何依法有必要进行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 交通主管部分及其所属质量监督安排的作业人员违反本办法规则，在监理招标招标活动的监督办理作业中徇私舞弊、收受商业贿赂、滥用职权或许玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十九条 国际金融安排或许外国政府借款、帮助资金的公路工程项目，借款方或许资金供给方对施工监理招标招标的详细条件和程序有不同规则的，能够适用其规则，但不得违反中华人民共和国的社会公众利益。
第五十条 本办法自2006年7月1日起实施。交通部1998年12月28日发布的《公路工程施工监理招标招标办理办法》(交通部令1998年第9号)一起废止。
