近几天，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管系统变革计划》，而且发出了告诉，要求各区域和各个部分都结合实际仔细遵循履行，下面
听讼小编为我们整理了关于税务系统变革详细计划全文的常识，欢迎阅览!
《深化国税、地税征管系统变革计划》首要内容如下。
我国从1994年施行分税制财政办理系统变革以来，树立了分设国税、地税两套税务安排的征管系统，20多年来获得了明显成效，为调会集心和当地两个活跃性、树立和完善社会主义市场经济系统发挥了重要效果。但与经济社会展开、推动国家办理系统和办理才能现代化的要求比较，我国税收征管系统还存在责任不行明晰、法令不行一致、办税不行便当、办理不行科学、安排不行完善、环境不行优化等问题，有必要加以变革完善。为履行《中共中心关于全面深化变革若干严重问题的决议》及深化财税系统变革整体计划的有关要求，深化国税、地税征管系统变革，拟定本计划。
一、整体要求
(一)辅导思维
全面遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精力，以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化遵循履行习近平总书记系列重要讲话精力，依照党中心、国务院决议计划布置，坚持法治引领、变革立异，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、法令适度整合、信息高度聚合，着力处理现行征管系统中存在的杰出和深层次问题，不断推动税收征管系统和征管才能现代化，进一步增强税收在国家办理中的根底性、支柱性、保证性效果。
(二)变革方针
到2020年建成与国家办理系统和办理才能现代化相匹配的现代税收征管系统，下降征纳本钱，进步征管功率，增强税法遵照度和交税人满意度，保证税收职能效果有用发挥，促进经济健康展开和社会公平正义。
(三)根本准则
——依法治税。以法治为引领，注重运用法治思维和法治方法推动变革，履行税收法定准则，完善征管法令准则，增强税收法令的一致性和标准性。
——便民办税。以交税人为中心，坚持法令为民，加强国税、地税协作，为交税人供给愈加优质高效的服务，不断减轻交税人办税担负，实在保护交税人合法权益，让交税人和人民群众有更多获得感。
——科学效能。以防备税收危险为导向，依托现代信息技能，改动税收征管方法，优化征管资源装备，加速税收征管科学化、信息化、世界化进程，进步税收征管质量和功率。
——协同共治。以营建杰出税收作业环境为要点，统筹税务部分与涉税各方力气，构建税收共治格式，构成全社会协税护税、归纳治税的强壮合力。
——有序推动。以加强顶层规划为条件，与深化财税系统变革进程相匹配，活跃回应交税人和社会各界关心，顾全大局，稳步施行。
二、首要使命
(一)理顺征管责任区别
依据深化财税系统变革进程，结合树立健全当地税费收入系统，厘清国税与地税、地税与其他部分的税费征管责任区别，着力处理国税、地税征管责任穿插以及部分税费征管责任不清等问题。
1.合理区别国税、地税征管责任。中心税由国税部分征收，当地税由地税部分征收，同享税的征管责任依据税种特点和便当征管的准则确认。
依照有利于下降征收本钱和便当交税的准则，国税、地税部分可相互托付代征有关税收。
2.清晰地税部分对收费基金等的征管责任。发挥税务部分税费统征功率高级优势，依照便当征管、节省行政资源的准则，将依法保存、适合由税务部分征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部分一致征收。推动非税收入法治化建造，健全当地税费收入系统。
(二)立异交税服务机制
依照加速建造服务型税务机关的要求，环绕最大极限便当交税人、最大极限标准税务人，不断进步交税服务水平，着力处理交税人办税两头跑、交税本钱较高级问题。
3.推广税收标准化建造。施行交税服务、税收征管标准化办理，推广税收法令权利清单和责任清单并向社会进行布告，在全国规划内完成国税、地税服务一个标准、征管一个流程、法令一把尺子，让交税人享有更便当、更经济、更标准的服务。
4.推动办税便当化变革。加速推广办税事项同城通办，2016年根本完成省内通办，2017年根本完成跨区域运营企业全国通办。完善首问责任、限时办结、预定办税、延时服务、“二维码”一次性奉告、24小时自助办税、财税库银联网交税、出口退税分类办理等便民服务机制，缩短交税人办税时刻。合理简并交税人申报交税次数。施行批阅事项一窗受理、内部流通、限时办结、窗口出件，全面推广网上批阅，进步批阅功率和透明度。推动涉税信息揭露，便当交税人查询交税信息。标准、简并交税人报表材料，施行交税人涉税信息国税、地税一次搜集、按户存储、同享共用。可以从信息系统提取的数据信息不得要求交税人重复报送，加速推广办税无纸化、免填单，让交税人少跑腿、少费时、少花费。
5.树立服务协作常态化机制。施行国税、地税协作标准化办理，全面进步协作水平。采纳国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方法，2016年完成“前台一家受理、后台别离处理、限时办结反应”的服务形式。完善全国12366交税服务途径，2016年全面供给能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务。拟定施行“互联网 税务”行动计划，建造融合国税、地税事务，标识一致、流程一致、操作一致的电子税务局，2017年根本完成网上办税。推动跨区域国税、地税信息同享、资质互认、征管协作，不断扩展区域税收协作规划，进一步立异自由贸易试验区税收服务行动，让交税人享有优质、快捷、一致的交税服务。
6.树立促进诚信交税机制。对交税信誉好的交税人，注册办税绿色通道，在材料报送、发票领用、出口退税等方面供给更多便当，削减税务查看频次或给予一守时期内的免检待遇，展开银税互动助力企业展开。对进入税收违法“黑名单”的当事人，严厉税收办理，与相关部分依法联合施行制止高消费、约束融资授信、制止参加政府收购、约束获得政府供给土地和政府性资金支撑、阻挠出境等惩戒，让诚信遵法者畅行无阻，让失期违法者步履维艰。
7.健全交税服务投诉机制。树立交税人以及第三方对交税服务质量定时点评反应的准则。疏通交税人投诉途径，对不依法履行责任、办事功率低、服务态度差等投诉事项，施行限时受理、处置和反应，有用保证交税人合法权益。
(三)改动征收办理方法
履行简政放权、放管结合、优化服务的要求，习惯交税人特别是自然人数量不断添加以及企业运营多元化、跨区域、世界化的新趋势，改动税收征管方法，进步税收征管效能，着力处理税收征管针对性、有用性不强问题。
8.实在加强事中过后办理。大幅度撤销和下放税务行政批阅项目，完成税收办理由首要依托事前批阅向加强事中过后办理改动，推广交税人自主申报，完善包含存案办理、发票办理、申报办理等在内的事中过后办理系统，出台相应办理办法，保证把该管的事项管住、管好，防备税收丢失。
9.对交税人施行分类分级办理。对企业交税人按规划和职业，对自然人交税人按收入和财物施行分类办理。2016年，以税务总局和省级税务局为主，会集展开职业危险剖析和大企业、高收入高净值交税人危险剖析，运用第三方涉税信息对交税申报状况进行比对，区别不同危险等级别离采纳危险提示、约谈评价、税务稽察等方法进行差别化应对，有用防备和查办逃避税行为。
10.进步大企业税收办理层级。对跨区域、跨国运营的大企业，在交税申报等涉税根底事项施行属地办理、不改动税款入库级次的条件下，将其税收危险剖析事项进步至税务总局、省级税务局会集进行，将剖析效果推送相关税务机关做好应对。
11.树立自然人税收办理系统。习惯直接税比重逐渐进步、自然人交税人数量多、办理难的趋势，从法令结构、准则规划、征管方法、技能支撑、资源装备等方面构建以高收入者为要点的自然人税收办理系统。税务总局、省级税务局会集展开对高收入交税人的税收危险剖析，将剖析效果推送相关税务机关做好应对，不断进步自然人税收征管水平。
12.深化税务稽察变革。树立健全随机查看准则和案源办理准则，合理确认查看份额，对要点税源企业每5年轮查一遍。2016年普遍推广先展开案头危险剖析评价查找高危险交税人再展开定向稽察的形式，增强稽察的精准性、震撼力。依法加大涉税违法犯罪行为查办力度，标准法令行为，坚决避免以补代罚、以罚代刑。定时曝光严重涉税违法犯罪案件，震撼不法分子。加强税警协作，完成行政法令与刑事法令有机联接，严厉打击税收违法犯罪行为。变革属地稽察方法，进步税务稽察办理层级，增强税务稽察的独立性，避免法令搅扰。2017年完成国税、地税联合进户稽察，避免多头重复查看。
13.全面推广电子发票。推广运用增值税发票办理新系统，健全发票办理准则，2016年完成一切发票的网络化运转，推广发票电子底账，逐个实时搜集、存储、查验、比对发票全要素信息，从源头上有用防备逃骗税和糜烂行为。
14.加速税收信息系统建造。2016年全面完成金税三期工程建造使命，构成掩盖一切税种及税收作业各环节、运转安全安稳、国内抢先的信息系统。完成征管数据向税务总局会集，建成自然人征管系统，并完成与个人收入和产业信息系统互联互通。到2020年使我国税收征管信息系统居于世界先进部队。
15.发挥税收大数据服务国家办理的效果。推动数据标准化及质量办理，健全减免税核算系统，发挥税收大数据优势，加强数据增值运用，在进步征管效能和交税服务水平的一起，使之更深入地反映经济运转状况，服务经济社会办理和宏观决议计划，为增强国家办理才能供给有力支撑。
(四)深度参加世界协作
习惯经济全球化的趋势和我国构建开放型经济新系统的要求，树立大国税务理念，用世界化视界策划税收作业，加强对世界税收事项的统筹办理，着力处理对跨国交税人监管和服务水平不高、世界税收影响力不强等问题。
16.活跃参加世界税收规矩拟定。结合我国主办2016年二十国集团(G20)领导人峰会，协同履行好二十国集团税制变革效果，广泛参加全球税收征管论坛、联合国世界税收协作专家委员会等世界税收安排活动，做世界税收规矩拟定的参加者、引领者，增强我国在世界税收范畴的影响力和话语权。
17.不断加强世界税收协作。环绕树立协作共赢的新式世界税收联系，推动完善世界税收协作与和谐机制，履行好《多边税收征管协作条约》和《金融账户涉税信息自动沟通标准》，加强税收信息沟通，构成深度融合的互利协作网络。活跃展开对外税收协助，供给税收常识训练和技能支撑，协助展开我国家和低收入国家进步税收征管才能。
18.严厉打击世界逃避税。全面深化参加应对税基腐蚀和赢利搬运(BEPS)行动计划，构建反避税世界协作系统。树立健全跨境买卖信息同享机制和跨境税源危险监管机制。完善全国联动联查机制，加大反避税查询力度。2017年树立健全跨国企业税收监控机制，分职业、分国别、分区域、分年度监控跨国企业赢利水平变化状况，防备世界逃避税，保护国家税收权益。
19.自动服务对外开放战略。以推动施行“一带一路”战略、支撑世界产能和配备制作协作为要点，加速税收协议谈签和修订进程，全面加强国外税收政策咨询服务，树立与要点国家税务部分常态化沟通机制，及时和谐处理走出去企业有牵涉税争端。
(五)优化税务安排系统
与推动税收征管现代化相习惯，进一步完善税务安排系统，着力处理安排设置、资源装备与税源状况、作业要求不匹配等问题。
20.实在加强税务系统党的领导。税务总局党组要实在加强国税系统党的建造、思维政治建造、税务文化建造、干部部队建造，辅导地税系统思维政治作业，协同省级党委和政府对省级当地税务局施行双重领导，加大对地税部分的辅导和事务标准力度。
21.优化各层级税务机关征管责任。税务总局要点加强税收准则和办理准则规划、作业标准拟定、信息途径建造和数据会集处理运用、税收危险会集剖析、大企业和世界税收办理、法令监督等方面责任。省级税务局要点加强数据办理运用、大企业税收办理、世界税收办理及税收危险剖析推送等方面责任。市级税务局要精简机关行政办理责任，强化直接面临交税人的一线征管和服务责任。市级、县级税务局要点加强税源办理和危险应对作业，更好地为交税人服务。
22.完善税务稽察安排设置。强化税务系统稽察责任和作业力气，探究树立跨区域税务稽察安排，首要担任查办大案要案、辅导系统稽察作业、和谐国税局和地税局展开联合稽察。
23.完善督察内审安排设置。强化税务系统督察内审责任和作业力气，探究树立跨区域督察内审安排，增强独立性，构成有用的内部监督制约机制。
24.研讨探究推动对外派驻税务官员。依据作业需要，依照现有形式，研讨探究推动在我驻首要市场经济国家、走出去要点国家使领馆和世界安排派驻税务官员，承当展开世界税收协作、涉税争端处理、涉税信息搜集、为走出去企业供给境外涉税服务等使命。
25.合理装备资源。依照精简一致效能准则，优化税务系统编制结构，进步编制运用效益。调整完善与国税、地税征管责任相匹配、与进步税收办理才能相习惯的人力资源装备，完成力气向征管一线歪斜。税源规划较小的区域，可依照便当交税人、集约化征管的要求，适度整合征管力气。逐渐理顺和标准中心财政对国税系统经费办理系统，健全当地财政对地税系统经费的保证机制。
26.加强税务干部才能建造。施行人才强税战略，施行税务领军人才培养计划。深化推动绩效办理，加强对税务干部平常查核，完善日常化、累积化、可比化的数字办理准则系统。加大国税、地税之间以及与其他部分的干部沟通力度。依照中心有关规定，施行公务员职务与职级并行准则。在编制和薪酬经费限额内，对专业性较强的职位施行聘任制，处理专业人才缺乏问题。
27.深化履行党风廉政建造主体责任和监督责任。清晰国税系统党组主体责任和纪检安排监督责任，厘清责任鸿沟，强化责任担任，细化履职要求，加大问责力度，完善纪检系统机制。全面推动内控机制信息化建造，2016年将内控准则和要求嵌入到税收征管和财政办理软件中，最大极限防备廉政危险、削减法令危险，促进干部廉洁从税。
(六)构建税收共治格式
树立健全党政领导、税务主责、部分协作、社会协同、大众参加的税收共治格式，着力处理税收环境不行优、全社会诚信交税知道不行强等问题。
28.推动涉税信息同享。加速税收征管法修订和施行进程，依法标准涉税信息的供给，履行相关各方法定责任。树立一致标准的信息沟通途径和信息同享机制，保证国税、地税部分及时获取第三方涉税信息，处理征纳两边信息不对称问题。依法树立健全税务部分税收信息对外供给机制，保证各有关部分及时获取和运用税收信息，强化社会办理和公共服务。全面树立交税人信誉记载，归入一致的信誉信息同享沟通途径，依法向社会揭露，充分发挥交税信誉在社会信誉系统中的根底性效果。
29.拓宽跨部分税收协作。以“三证合一、一照一码”变革为关键，扩展与有关部分协作的规划和范畴，完成信息同享、办理协作、信誉互认。探究政府购买税收服务。标准和发挥涉税专业服务社会安排在优化交税服务、进步征管效能等方面的活跃效果。
30.健全税收司法保证机制。司法部分要依法支撑税务部分作业，保证税法得到严厉施行。公安部分要加强涉税犯罪案件查办的力气，健全公安部派驻税务总局联络机制，辅导各级公安部分展开涉税犯罪案件查办作业。加强涉税案件审判部队专业化建造，由相对固定的审判人员、合议庭审理涉税案件。推广税收法令顾问和公职律师准则。
31.加强税法普及教育。将税法作为国家普法教育的重要内容。把税法教育归入国民教育系统，加强对青少年的税法宣传教育。展开经常性的税收宣传作业，增强全社会的税法知道。
三、安排施行
深化国税、地税征管系统变革是一项系统工程，要在党中心、国务院一致领导下安排施行，保险推动。
(一)进步思维知道。各区域各部分要从推动国家办理系统和办理才能现代化的高度深入知道深化国税、地税征管系统变革的严重意义，实在增强责任感和使命感，厚实做好作业，保证变革获得实效。
(二)强化安排和谐。各级党委和政府要树立健全深化国税、地税征管系统变革的领导机制，清晰和履行作业责任。税务部分要加强安排和谐，抓好详细计划的研讨拟定、遵循推动和催促履行作业。各相关部分要结合责任分工，履行详细支撑办法。
(三)稳步有序施行。结合深化财税系统变革进程，清晰变革的路线图和时刻表，保证2016年根本完成要点变革使命，2017年年末前尽力把各项变革行动做实。详细安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江苏省、河南省、重庆市进行归纳变革试点，在北京市、湖北省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、深圳市进行专项变革试点;2016年下半年，总结经验，扩展试点，在全国规划内稳步推动变革;2017年，总结施行状况，完善详细办法，保证变革使命根本到位。履行中的严重问题要及时向党中心、国务院陈述。
(四)加强言论引导。注重和加强宣传作业，及时回应社会关心，正确引导社会预期，最大极限凝集一致，为深化国税、地税征管系统变革营建杰出环境。
