一、概念
波折盛行症防治罪(刑法第330条)，是指违背盛行症防治法规则，引起甲类盛行症传达或许有传达严峻风险的行为。
二、违法构成
(一)客体要件
本罪损害的客体是国家关于盛行症防治的办理准则。盛行症是由病原性细菌、病毒立克次体和原虫引起的，能在人世、动物间或许人与动物间彼此传达的一种疾病，是一种盛行性损害比较严峻的疾病，其品种繁复，《盛行症防治法》规则办理的盛行症有甲、乙、丙三类。各类盛行症不同程度地损害人们的身体健康，影响盛行症盛行区域人们的出产和日子，因而，世界上许多国家都已将盛行症防治办理法令化。我国于1955年7月经国务院同意、卫生部发布了《盛行症办理办法》，并于1956年和1957年先后加以
补偿。1989年经过的《盛行症防治法》，总结了多年来盛行症防治的经历，标志着我国关于盛行症的防治作业已纳人法令轨迹。它对防备、操控和消除盛行症的发作与盛行，保证公民身体健康，都有重要意义。违背盛行症防治规则的行为，不只侵略了盛行症防治的办理准则，一起也可引起各类盛行症的传达，形成盛行症盛行的严峻风险。因而，依法打击违背盛行症防治规则的行为很有必要。
(二)客观要件
本罪在客观方面表现为违背国家盛行症防治法规则，引起甲类盛行症传达或许有传达严峻风险的行为。本罪在详细行为办法上表现为下述四种景象：
1、供水单位供给的饮用水不契合国家规则的卫生规范的
饮用水是公民日常日子不行或缺的物质资料之一。饮用水水质直接关系到公民的身体健康。饮用水一旦遭到致病性微生物的污染，就或许引起规模不同的盛行症爆发、盛行。因而，供水单位加强对取水、净化、蓄水、配水和输水等设备的办理，树立卓有成效的放水、消毒、清洗、排污和检修等准则和操作规程，保证饮用水的质量，进步饮用水的卫生指标，关于防备和操控盛行症将至关重要。供水单位，首要是指城乡自来水厂的集中式供水单位以及厂(场)矿、企业、校园、部队等自备水源的集中式供水单位。非集中式供水单位供给的饮用水，如乡民自掘自用的水井中供给的饮用水或许湖泊、河流等天然水源蓄集的未经消毒处理而直接引取饮用的饮用水不契合国家规则的卫生规范的，不属本项规则之景象。
不契合国家规则的卫生规范，详细包含下列两种景象：其一，集中式供水单位供给的饮用水不契合国家《日子饮用水卫生规范》的。其二，单位自备水源未经同意与城镇集中式供水系统相连接的。《盛行症防治法施行办法》第9条第2款对单位自备水源与城镇集中式供水系统的连接作了限制性规则，即各单位自备水源，未经城市建设部分和卫生行政部分同意，一般不得与城镇集中式供水系统连接。因而，凡单位自备水源未经同意与城镇集中式供水系统相连接的，亦应视为本项规则的景象。
2、回绝按照卫生防疫安排提出的卫生要求，对盛行症病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的
为防备和操控甲类盛行症的发作和盛行，堵截其传达途径，有关单位或个人有必要无条件地按照卫生防疫安排提出的卫生要求，对盛行症病原体污染的污水、污物和粪便进行消毒处理。依据《盛行症防治法施行办法》第73条的有关规则，卫生防疫安排是指卫生防疫站、鼠疫防治站(所)、城镇防备保健站(所)以及与上述安排专业相同的单位。卫生防疫安排依法享有对盛行症防治作业进行监督办理的权能，任何单位和人员都有必要无条件地按照其所提出的卫生规范，对盛行症病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理。消毒，是指用化学、物理、生物的办法杀灭或许消除环境中的致病性微生物，到达无害化。消毒的目标包含全部盛行症病原体污染的污水、污物、粪便。如被鼠疫病原体污染的室内空气、地上、四壁、物品以及鼠疫疫区内的鼠类、蚤类、啮齿类动物的皮裘等;被霍乱病原体污染的饮用水、污物、食物、粪便、物品等。本项所称之“回绝”应从广义了解，即不只包含对盛行症病原体污染的污水、污物、粪便未进行任何消毒处理的景象，也包含形式上虽进行“消毒”处理，但敷衍塞责、不担任任，未到达卫生防疫安排所提出的要求和有关法令、法规所规则的消毒规范的景象。
3、允许或许怂恿盛行症患者、病原携带者和疑似感患病患者从事国务院卫生行政部分规则从事的易使该盛行症分散的作业的
盛行症患者、疑似盛行症患者，是指依据国务院卫生行政部分发布的《中华公民共和国盛行症防治法规则办理的盛行症确诊规范(试行)》的有关规则，契合盛行症患者和疑似盛行症患者确诊规范的人。病原携带者，是指感患病原体无临床症状但能排出病原体的人。盛行症患者、病原携带者和疑似盛行症人是盛行症的重要感染源，他们随时随地都能经过各种途径向外界环境排出和分散盛行症的致病性微生物，形成该盛行症的爆发、盛行。因而，《盛行症防治法施行办法》第18条明文规则，对患有鼠疫、霍乱等盛行症的患者或病原携带者应予以必要的阻隔医治，直到医疗保健安排证明其不具有感染性时，方可恢复作业。此外，疑似鼠疫、霍乱的患者，在扫除鼠疫、霍乱嫌疑前，亦不得从事某些易使核盛行症分散的作业。有关单位或个人若违背上述规则，即属本项规则之景象。
所谓允许，是指明知是甲类盛行症患者、病原携带者或许疑似甲类盛行症患者，而招聘、聘任、委任其从事国务院卫生行政部分规则制止从事的易使该盛行症分散的作业，或许未对其采纳调离作业等办法，默许其持续从事国务院卫生行政部分规则制止从事的易使该盛行症分散的作业。关于不知道该人为患病者、病原携带者或疑似盛行症患者的，不能视为“允许”。所谓怂恿，是指甲类盛行症患者、病原携带者或许疑似甲类盛行症患者所在单位或许招聘人，明知前者违背规则从事易使读盛行症分散的作业，不只不采纳办法，而且为其提供方便条件，或听之任之放纵其持续从事这一作业。允许或许怂恿属本项规则选择性的行为办法，二者属其一，即属本项规则之景象，可构本钱罪;二者一起具有，仍以一罪论处，不施行并罚。
4、回绝实行卫生防疫安排按照盛行症防治法提出的防备、操控办法的
此项规则是为了补偿前三项详细规则之缺乏而作出的概括性规则，其外延较广，包含上述三项未触及的、回绝实行卫生防疫安排按照盛行症防治法提出的其他全部防备、操控办法的行为。据有关法令的规则，这一景象详细表现有以下诸种：(1)出产、运营、运用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生资料、一次性医疗器件、隐形眼镜、人体器官等不契合国家卫生规范的;(2)甲类盛行症患者、病原携带者或许疑似甲类盛行症患者在治好或许扫除盛行症嫌疑前，从事国务院卫生行政部分规则制止从事的易使该盛行症分散的作业的;(3)甲类盛行症患者、病原携带者或许疑似甲类盛行症患者回绝进行阻隔医治的;(4)招用活动人员的用工单位，未向卫生防疫安排陈述并未采纳卫生办法的;(5)违章养犬或许回绝、阻遏捕杀违章犬的;(6)在自然疫源地和或许是自然疫源地的区域兴修大型建设项目未经卫生查询即进行施工的;(7)单位或许个人非法运营、出售用于防备盛行症菌苗、疫苗等生物制品的;(8)从事饮水、饮食、整容、保育等易便盛行症分散作业的从业人员，未按国家有关规则获得健康合格证后即上岗作业的;(9)出售、运送被盛行症病原体污染或许来自疫区或许被盛行症病原体污染的皮裘、旧衣物及日子用品等，未按卫生防疫安排的要求进行必要的卫生处理的;(10)从事或许导致经血液传达的美容、整容的单位或个人，未实行国务院卫生行政部分的有关规则的;(11)运用国务院卫生行政部分制止进口的血液作血液制品的;(12)未经牧畜医部分检疫，私行将盛行症盛行区的家禽家畜外运的;(13)进入鼠疫自然疫源地捕猎未恪守国家有关规则的;(14)未按盛行症防治法规则的办法对因患鼠疫、霍乱等甲类盛行症逝世的患者尸身进行处理的。
本罪属成果犯，有必要以发作法定的损害成果，即引起甲类盛行症传达或许有传达严峻风险的为必备构成要件。甲类盛行症，就现在而言，包含鼠疫和霍乱两种。
引起甲类盛行症传达和引起甲类盛行症传达的严峻风险是本罪损害成果的选择性构成要件。其间引起甲类盛行症传达属刑法理论中的实害成果，其对应的违法形状是实害犯;引起甲类盛行症传达的严峻风险属刑法理论中的风险成果(详细风险成果)，其对应的违法形状是风险犯(详细风险犯)。在司法实践中，具有上述二种损害成果之一种，并一起契合本罪的其他构成特征，即可构本钱罪。
(三)主体要件
本罪的主体是一般主体，依据司法实践，一般是指供水单位及有关机关、企事业单位、公民团体等单位的直接责任人员，只要他们才干直接触及到供水、对病原体污染物的消毒处理等各项极易使盛行症传达的详细作业。
(四)片面要件
本罪在片面方面表现为过错，即行为人对引起甲类盛行症传达或传达严峻风险这一成果是不明知的。但行为人违背盛行症防治法规则的行为则是成心的。假如行为人明知会引起甲类盛行症传达或传达严峻风险而仍施行违背盛行症防治法规则的行为的，则不能以本罪论处，而应以损害公共安全罪论处。
三、确认
(一)本罪与非罪的边界
构本钱罪，有必要是引起甲类盛行症传达或许有传达的严峻风险的行为。因而，确认本罪应当与一般违法行为差异开来。一般违法行为没有形成甲类盛行症传达的成果，也不或许有甲类盛行症传达的严峻风险。对有违背盛行症防治规则的一般行为，应由县级以上政府卫生行政部分责令期限改正，能够处以罚款;有形成盛行症盛行风险的，由卫生行政部分报请同级政府采纳强制办法。
(二)本罪与波折国境卫生检疫罪的边界
波折国境卫生检疫罪是指违背国境卫生检疫规则，引起检疫盛行症的传达，或许有引起检疫盛行症传达的严峻风险的行为。两罪存在一些相同之处，如都波折了社会办理次序，都或许引起某种严峻风险，主体要件相同，在片面方面都表现为成心。但两者毕竟是不同的违法，首要差异在于：(1)违法的直接客体不同。前者损害的是国家关于盛行症防治的办理次序;而后者损害的是国家国境卫生检疫的办理准则。(2)客观要件不同。前者是违背了盛行症防治法的有关规则的行为;而后者是违背了国境卫生检疫法的有关规则的行为。(3)法令规则的详细目标不同。前者的行为引起的风险的目标是甲类盛行症即指鼠疫、霍乱等;而后者行为引起的风险的目标是检疫盛行症，包含鼠疫、霍乱、黄热病、天花、爱滋病等盛行症，规模比甲类盛行症广。
(三)本罪与传达性病罪的差异
传达性病罪，是指明知自己患有梅毒、淋病等严峻性病而进行卖淫嫖娼的行为。波折盛行症防治罪与传达性病罪的首要差异在于：(1)违法的首要客体不同。前者侵略的首要客体是国家关于盛行症防治的办理准则;后者侵略的首要客体是社会的仁慈风气。(2)客观要件不同。首要，行为的违法性内容不同。前者违背的是盛行症防治法的规则，后者则不只违背了盛行症防治法的规则，而且更首要地违背了《治安办理处分法令》关于不得卖淫、膘娟的规则。其次，是否需求以必定的损害成果为违法的必备构成要件不同。前者是成果犯，有必要以引起甲类盛行症传达或许引起其传达的严峻损害的损害成果为必备构成要件;后者是行为犯，只要是明知自己患有严峻性病而卖淫、嫖娼的，不论是否已引起性病传达或具有传达的风险均可构成该罪。(3)片面要件不同。前者是出自过错，即行为人对引起甲类盛行症的传达或许有传达的严峻风险这一损害成果持过错的心思情绪;后者是成心，严峻性病患者卖淫、嫖娼的直接意图虽常常不是要将性病感染给别人，但其关于形成性病的传达或许传达的严峻风险这一损害成果显然是明知而且期望或听任的。(4)主体要件不同。前者是一般主体，既能够由自然人构成，也可由单位构成;后者是特别主体，即只要患有梅毒、淋病等患严峻性病的自然人方能成为其主体，单位不能构成该罪。(5)两者传达的目标不同。前者传达的是鼠疫、霍乱等甲类盛行症;后者则是梅毒、淋病等严峻性病。
四、处分
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或许拘役;结果特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。
五、法条及司法解释
[刑法条文]
第三百三十条违背盛行症防治法的规则，有下列景象之一，引起甲类盛行症传达或许有传达严峻风险的，处三年以下有期徒刑或许拘役;结果特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑：
(一)供水单位供给的饮用水不契合国家规则的卫生规范的;
(二)回绝按照卫生防疫安排提出的卫生要求，对盛行症病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;
(三)允许或许怂恿盛行症患者、病原携带者和疑似盛行症患者从事国务院卫生行政部分规则制止从事的易使该盛行症分散的作业的;
(四)回绝实行卫生防疫安排按照盛行症防治法提出的防备、操控办法的.
单位犯前款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，按照前款的规则处分。
甲类盛行症的规模，按照《中华公民共和国盛行症防治法》和国务院有关规则确认。
[相关法令]
《盛行症防治法》第三条本法规则办理的盛行症分为甲类、乙类和丙类。
甲类盛行症是指：鼠疫、霍乱。
乙类盛行症是指：感染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、盛行性出血热、狂犬病、盛行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、盛行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类盛行症是指：盛行性感冒、盛行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、盛行性和当地性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
上述规则以外的其他盛行症，依据其爆发、盛行状况和损害程度，需求列入乙类、丙类盛行症的，由国务院卫生行政部分决议并予以发布。
国务院能够依据状况，添加或许削减甲类盛行症病种，并予发布;国务院卫生行政部分能够依据状况，添加或许削减乙类、丙类盛行症病种，并予发布。
第六十五条当地各级公民政府未按照本法的规则实行陈述责任，或许隐秘、谎称、缓报盛行症疫情，或许在盛行症爆发、盛行时，未及时安排救治、采纳操控办法的，由上级公民政府责令改正，通报批评;形成盛行症传达、盛行或许其他严峻结果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分;构成违法的，依法追究刑事责任。
第六十六条县级以上公民政府卫生行政部分违背本法规则，有下列景象之一的，由本级公民政府、上级公民政府卫生行政部分责令改正，通报批评;形成盛行症传达、盛行或许其他严峻结果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成违法的，依法追究刑事责任：
(一)未依法实行盛行症疫情通报、陈述或许发布责任，或许隐秘、谎称、缓报盛行症疫情的;
(二)发作或许或许发作盛行症传达时未及时采纳防备、操控办法的;
(三)未依法实行监督查看责任，或许发现违法行为不及时查办的;
(四)未及时查询、处理单位和个人对下级卫生行政部分不实行盛行症防治责任的告发的;
(五)违背本法的其他不尽职、不尽职行为。
