湖州市市区国有土地上房子征收与
补偿暂行办法
湖政发〔2013〕6号
第一章 总则
第一条为标准市区国有土地上房子征收与补偿活动，保护公共利益，保证被征收房子
所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，依据《国有土地上房子征收与补偿法令》(以下简称《法令》)、《国有土地上房子征收评价办法》(以下简称《评价办法》)和《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房子征收与补偿法令的若干定见》(浙政发〔2011〕57号)等规矩，结合市区实践，拟定本办法。
第二条为了公共利益的需求，在市区规模内征收国有土地上单位、个人房子的，适用本办法。
第三条房子征收与补偿应当遵从决议计划民主、程序合理、补偿公正、成果揭露的准则。
第四条市政府直接担任月河、向阳、爱山、飞英、龙泉、环渚、道场和八里店八个大街、城镇辖区规模内的房子征收与补偿作业;市区规模内投资规模大或跨区的建造活动触及房子征收的，房子征收决议可由市政府作出。
吴兴区、南浔区政府担任本辖区规模内除第一款规矩外各自行政区域内的房子征收与补偿作业。
湖州开发区、太湖休假区规模内房子征收与补偿的有关详细实施作业由吴兴区政府托付各区管委会担任，但征收与补偿决议由吴兴区政府作出。
第五条市住所和城乡建造行政主管部分是本市房子征收部分，下设的房子征收与补偿处理作业安排，详细安排实施市区规模内由市政府作出房子征收决议的房子征收与补偿作业，并对各区房子征收与补偿作业实施监督处理。
湖州开发区管委会、太湖休假区管委会和区政府承认的部分(以下也称房子征收部分)，详细安排实施各自区域规模内的房子征收与补偿作业。
第六条房子征收部分能够托付房子征收实施单位，承当房子征收与补偿的详细作业。房子征收实施单位不得以盈利为意图。市、区政府应当按照实践作业的需求，履行房子征收部分及实施单位人员，所需作业经费经同级财务部分审阅后，列入部分预算。
房子征收部分对房子征收实施单位在托付规模内实施的房子征收与补偿行为担任监督，并对其行为成果承当法令职责。
社会安排和个人承受托付供给房子征收相关技能与劳务服务的，按合同约好收取技能、劳务服务费用。
第七条市政府树立市区国有土地上房子征收处理领导小组(以下简称市房子征收领导小组)，担任在市政府直接作出征收决议的房子征收活动中代表市政府和谐、催促各区政府和有关部分依法实施房子征收与补偿作业职责，辅导处理房子征收与补偿作业中的疑难问题，保证被征收人的合法权益。
各级政府和有关部分应当按照本办法的规矩互相合作，一起做好房子征收与补偿作业。
第八条任何安排和个人对违背《法令》和本办法规矩的行为，有权向有关政府、房子征收部分和其他有关部分告发。接到告发的有关政府、房子征收部分和其他有关部分对告发应当及时核实、处理。
督查机关应当加强对参加房子征收与补偿作业的政府部分和有关单位及其作业人员的督查。
第二章征收处理
第九条为了保证国家安全、促进国民经济和社会开展等公共利益的需求，契合《法令》第八条规矩景象之一，确需征收房子的，由市、区政府作出征收决议。
第十条按照本办法第九条规矩，确需征收房子的各项建造活动，应当契合国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保证性安居工程建造、旧城区改建，应当纳入市、区国民经济和社会开展年度计划。
第十一条确需征收房子的，建造活动主体应当在每年11月10日前，依据本办法第四条规矩区域和景象向房子征收部分提出列入下一年度房子征收计划的请求。
房子征收部分会同开展变革、规划、国土资源等部分编制房子征收年度计划，并报同级政府同意。
第十二条市、区政府作出房子征收决议前，有关部分应完结下列作业：
(一)查看承认建造活动契合本办法第十条规矩的有关规划、计划;
(二)征收规模内房子的权属、区位、用处、修建面积等状况查询已完结;
(三)征收规模内未经挂号的修建现已查询和处理;
(四)征收规模内契合住所保证条件和特别日子困难家庭已确认;
(五)征收规模内国有土地运用状况查询复核承认作业已完结;
(六)完结征收活动社会安稳危险评价，且评价定论为能够实施房子征收;
(七)征收与补偿费用已足额到位、专户存储，用于产权互换的房子已履行;
(八)征收补偿计划已依法拟定。
第十三条契合本办法第十二条第(一)项要求的建造活动经同意进入根本建造程序的，建造活动主体应凭契合相关规划、计划的证明材料和建造项目规划红线图，向房子征收部分提出征收房子的请求。
房子征收部分收到请求后，应当向开展变革、规划、国土资源等部分核对建造活动是否契合相关规划、计划，有关核对部分应当在5个作业日内作出书面答复;经向有关核对部分核实承认建造活动契合有关规划、计划的，房子征收部分向市房子征收领导小组或区政府提出当令发动实施本办法第十二条第(二)至(八)项作业的主张安排;市房子征收领导小组或区政府布置有关部分按要求完结相应作业。
第十四条房子征收部分应当对征收规模内房子的权属、区位、用处、修建面积等状况安排查询，一起向被征收人发放和回收征收活动民意查询表，并奉告按合同法规矩树立房子租借联系的当事人依法处理租借联系;国土资源行政主管部分应对征收规模内土地运用权状况进行复核承认;有关职能部分应对征收规模内契合条件的住所保证目标和有特别日子困难的家庭予以承认。房子地点地大街办事处等基层安排应予以帮忙;房子所有人、承租人应予以合作。
查询成果由房子征收部分汇总后共同在征收规模内发布。当事人对成果有贰言的，可在发布之日起7日内向房子征收部分提出，房子征收部分担任向有关部分处理复核后，予以答复。
第十五条房子征收部分应当将查询中发现的未经挂号修建以及挂号事项与现状不符修建的状况，书面奉告城市处理行政法令部分;城市处理行政法令部分应当及时会同有关部分，按照城乡规划法令法规等有关规矩，依法对征收规模内未经挂号以及挂号事项与现状不符的修建进行查询。
违法修建和超越同意期限的暂时修建依法按有关规矩予以处理。
第十六条市房子征收领导小组或区政府应及时安排和谐有关部分对第十二条第(二)至(七)项规矩事项完结成果进行研讨;对未到达要求的事项，有关部分应及时改善，到达要求。
第十七条房子征收部分按本办法规矩，依据本办法第十二条第(二)至(七)项和第十四条规矩事项完结成果，拟定征收补偿计划。征收补偿计划经市房子征收领导小组或区政府安排证明后，由房子征收部分担任发布，寻求大众定见。
征收补偿计划证明的主要内容为：建造活动是否契合公共利益和相关规划与计划、征收补偿计划是否公正合理。
市房子征收部分要加强对各区征收补偿计划证明作业的监督辅导，实在保证被征收人的利益。
第十八条征收补偿计划应包含房子征收意图和规模，实施时刻，补偿办法，补偿、补助及奖赏标准，用于产权互换房子的区位、套型、数量，暂时安顿办法，签约期限、搬家期限等事项。
房子征收部分拟定征收补偿计划需测算被征收房子相似房地产的市场价格的，能够托付具有相应资质的房地产价格评价安排(以下简称评价安排)进行预评价。
第十九条房子征收部分应当在发布征收补偿计划的一起书面通知住所和城乡建造、规划、工商等部分，暂停处理房子征收规模内新建、改建(含析产分户)、扩建和装饰房子、改动房子用处等相关手续。暂停期限最长不超越1年。
暂停处理有关手续的书面通知发布后，在房子征收规模内实施新建、改建(含析产分户)、扩建和装饰房子、改动房子用处等不妥添加补偿费用行为的，不予补偿、补助。
第二十条征收补偿计划寻求定见的期限不得少于30日。被征收人以为征收补偿计划不契合规矩的，应当在寻求定见期限内向房子征收部分提交书面定见，并附自己身份证明和房子权属证明。
第二十一条房子征收部分应将征收补偿计划寻求定见状况和依据大众定见批改的主张报市房子征收领导小组或区政府安排批改;寻求定见状况和依据大众定见批改的状况应在征收房子规模内及时发布。
因旧城区改建需求征收房子，征收规模内户数超越50%的被征收人以为征收补偿计划不契合规矩的，市房子征收领导小组或区政府应当和谐有关部分安排由被征收人和大众代表参加的听证会，依据听证状况，对征收补偿计划进行批改完善。
第二十二条房子征收部分详细安排实施房子征收与补偿活动的社会安稳危险评价作业，并提出评价陈述报市房子征收领导小组或区政府研讨决议计划。
第二十三条有关部分按本办法规矩完结第十二条规矩事项后，区政府研讨作出或市房子征收领导小组报请市政府作出房子征收决议。
触及被征收人户数超越300户的房子征收决议，应当经政府常务会议讨论决议。
房子征收决议作出后，有关部分完结本办法第十二条规矩事项的成果材料，应及时转送房子征收部分共同归档。
第二十四条房子征收决议作出后5日内予以布告。布告应当载明征收补偿计划和行政复议、行政诉讼权力等事项。
房子征收部分应当做好房子征收与补偿的宣扬、解说作业。
各区政府应在作出房子征收决议之日起5日内，将房子征收决议报市房子征收部分存案。
房子被依法征收的，国有土地运用权一起回收。
第二十五条被征收人对市、区政府作出的房子征收决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法提起行政诉讼。
第二十六条房子征收部分与被征收人按照本办法的规矩，就补偿办法，钱银补偿金额和付出期限，产权互换房子的地址和面积，搬家补偿、过渡办法，停产歇业丢失补偿，搬家期限、过渡期限等事项，签定房子征收补偿协议(以下简称补偿协议)。
补偿协议缔结后，一方当事人不实施补偿协议约好的职责的，另一方当事人能够依法提起诉讼。
第二十七条房子征收部分与被征收人在征收补偿计划承认的签约期限内达不成补偿协议，或许被征收房子所有权人不清晰的，由房子征收部分报请作出房子征收决议的市、区政府按照本办法的规矩，按照征收补偿计划作出补偿决议，并在房子征收规模内予以布告。
补偿决议应当包含本办法第二十六条第一款规矩的有关补偿协议的事项。
被征收房子所有权人不清晰的，作出补偿决议前，房子征收部分应当就被征收房子的有关事项，向公证机关处理依据保全。
被征收人对补偿决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法提起行政诉讼。
第二十八条实施房子征收应领先补偿、后搬家。被征收人能够挑选钱银补偿，也能够挑选房子产权互换。
任何单位和个人不得采纳暴力、要挟或许违背规矩中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法办法迫使被征收人搬家。制止建造活动主体参加搬家活动。
第二十九条契合下列景象的，被征收人应当在补偿协议约好或许补偿决议承认的搬家期限内完结搬家：
(一)被征收人挑选钱银补偿的，房子征收部分与被征收人就钱银补偿金额达到共同，并签定补偿协议，补偿费用已足额专户存储并能够随时处理支取手续;
(二)被征收人挑选房子产权互换的，房子征收部分与被征收人就产权互换房子的地址和面积以及暂时安顿办法等达到共同，并签定补偿协议;
(三)作出补偿决议的，用于被征收人的钱银补偿费用已足额专户存储、产权互换房子已清晰。
第三十条被征收人在法定期限内不请求行政复议或许不提起行政诉讼，在补偿决议规矩的期限内又不搬家的，由作出房子征收决议的市、区政府依法请求人民法院强制履行。
强制履行请求书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权互换房子和周转用房的地址和面积等材料。
第三十一条房子被依法征收后，房子征收部分担任回收被征收房子的所有权证、土地运用证等，并凭补偿协议或补偿决议处理刊出手续。
实施房子产权互换的被征收人应当凭补偿协议或补偿决议处理产权互换房子的挂号手续。
第三十二条公安、教育、公用事业等部分(单位)应当依据补偿协议或许补偿决议，及时处理和安排被征收人的户口搬运、子女转学转托以及有关公用事业等事宜。
房子征收规模内的职责教育阶段学生能够在原校园也能够在安顿地校园就读，校园不得回绝其入学，也不得另行收取其他费用。
第三十三条房子征收与补偿费用应当专款专用，房子征收部分应当将分户补偿状况在房子征收规模内向被征收人发布。
房子征收部分应当树立健全房子征收档案准则，加强对房子征收档案材料的处理。
第三十四条房子征收部分应当加强对征收实施单位的监督;有关发证机关应当加强对房地产评价安排、房子撤除施工单位的监督，依法拟定作业标准和标准，加强对被监督单位事务作业的辅导查看和查核处理。
第三章征收评价
第三十五条被征收房子价值由评价安排按照《房地产评价标准》、《评价办法》等有关规矩评价承认。
住所和城乡建造行政主管部分应当安排树立市房地产评价专家委员会(以下简称评价专家委员会)，对评价安排做出的复核成果进行判定。
第三十六条自愿承当房子征收评价事务的评价安排，应当在征收补偿计划揭露寻求定见期限内向房子征收部分报名。房子征收部分应当在房子征收决议布告之日起3日内，在征收规模内发布不少于3家已报名并契合有关资质、技能人员规矩的评价安排名录并逐户发放选票，供被征收人洽谈挑选。
被征收人应当自房子征收决议布告之日起10日内自行洽谈选定评价安排;未能洽谈选定的，以50%以上被征收人选定的评价安排作为大都人定见承认评价安排;被征收人没有构成大都定见的，由房子征收部分安排被征收人以抽签或摇号等随机办法选定。随机办法选定评价安排的，应当由公证处现场公证，房子征收部分应当提早3日在征收规模内布告抽签或摇号的时刻和地址。
评价安排选定后，房子征收部分应当自选定之日起3日内涵征收规模内予以布告。
第三十七条被征收房子价值评价时点为房子征收决议布告之日。
除政府对产权互换房子的价格有特别规矩外，产权互换房子和被征收房子的价值应当由同一家评价安排按同一评价时点，选用相同的办法、标准评价承认。
第三十八条实施被征收房子评价成果公示制。
房子征收部分应当将评价安排供给的分户开始评价成果在征收规模内向被征收人公示10日，并在公示期间担任安排评价安排的注册房地产评价师进行现场阐明解说，存在过错的，评价安排应予批改。
第三十九条被征收人或许房子征收部分对评价成果有贰言的，应当自收到评价陈述之日起10日内，向原评价安排请求复核评价。
对复核成果有贰言的，应当自收到复核成果之日起10日内，向评价专家委员会请求判定。评价专家委员会一般应自收到判定请求之日起10日内，对被请求判定的评价陈述进行审阅，出具书面判定定见。
被征收人对补偿仍有贰言的，按照本办法第二十七条规矩处理。
第四十条房子征收部分、评价安排、评价专家委员会在房子征收过程中，因作业需求查询被征收房子、产权互换房子有关的房地产权属材料、
房地产买卖信息、土地档案材料、工商注册信息及交税等状况的，相关部分应当供给便当。
第四十一条房子征收评价、复核评价判定的费用由托付人(请求人)承当。但判定改动原复核评价成果的，判定费用由原评价安排承当。
复核评价费用由原评价安排承当。
第四章补偿
第四十二条房子征收部分对被征收人给予的补偿包含：
(一)被征收房子价值的补偿;
(二)因征收房子形成的搬家、暂时安顿的补偿;
(三)因征收房子形成的停产歇业丢失的补偿。
第四十三条市、区政府所属有关部分应当依法加强对建造活动的监督处理，对违背城乡规划进行建造的，依法予以处理。
征收规模内查询成果为合法修建和未超越同意期限的暂时修建，应当给予补偿;查询成果为违法修建和超越同意期限的暂时修建，不予补偿。
第四十四条被征收房子和用于产权互换的房子面积以修建面积核算。被征收房子的性质、用处和面积，以房子所有权证或许其他合法房产凭据记载为准。
多层砖混结构非成套直管住所公房的修建面积以具有房产测绘资历的测绘安排实测面积为准。其他非成套直管住所公房和未处理房子挂号的履行方针私房修建面积按运用面积乘1.25核算。
因新老面积核算规矩不同而呈现同幢、同套型上基层住所房子所有权证挂号面积有差异的，按最大面积核算。
第四十五条被征收人挑选钱银补偿的，补偿金额不得低于房子征收决议布告之日被征收房子相似房地产的市场价格。
被征收人挑选房子产权互换的，房子征收部分应当供给修建面积或许评价价值不小于被征收房子的房子与被征收人进行产权互换，并核算、结清被征收房子与产权互换房子的差价。
第四十六条用于产权互换的房子应契合设计标准要求，归于新建房子的，交给前应经检验合格。
用于产权互换的房子能够是
期房，但有必要清晰价格及交给时刻;呈现设计变更、面积差异等问题，按照《
商品房出售处理办法》处理。
第四十七条因旧城区改建征收个人住所房子，被征收人挑选在改建地段进行产权互换的，房子征收部分应当供给改建地段或许就近地段的住所房子。
就近地段是指市政府发布的市区基准地价中与被征收房子地点地段属同一等级或同一区片的地段。
第四十八条房子征收部分应付出被征收人搬家补偿费,其间对住所房子被征收人应付出两次搬家补偿费。
征收房子形成供水、供电、供气、电话、有线电视、电脑网络、空调、太阳能热水器等设备设备移机或丢失的，房子征收部分应予以补偿。
以上两款规矩补偿的详细标准由市房子征收部分会同市开展变革部分商各区政府(管委会)拟定，报市政府同意，每年发布一次。
第四十九条被征收人挑选产权互换，房子征收部分不能即时供给用于产权互换房子的,应当向被征收人付出暂时安顿补偿费或许供给周转用房;产权互换房子应当自签定补偿协议之日起24个月内向被征收人供给，产权互换房子为小高层、高层房子的，可延长12个月。
房子征收部分付出暂时安顿补偿费的，应付出被征收人从移送被征收房子之月到产权互换房子交给后4个月内的暂时安顿补偿费;超越补偿协议规矩未准时供给产权互换房子的，逾期期间按照标准的二倍付出暂时安顿补偿费。
房子征收部分供给周转用房的，不再付出暂时安顿补偿费。超越补偿协议规矩未准时供给产权互换房子的，除持续供给周转用房外，还应自逾期之月起付出暂时安顿补偿费。被征收人应在产权互换房子交给后4个月内腾退周转用房。用于寓居的周转用房应与被征收房子的寓居条件恰当，并能够满意被征收人根本寓居条件。
被征收人挑选钱银补偿的，给予4个月的暂时安顿补偿费。
第五十条暂时安顿补偿费按照当地租借与被征收房子用处相同，面积、地段恰当的房子所需租金的平均价格承认，但给予住所房子被征收人的暂时安顿补偿费不得低于保证其根本寓居条件所需费用。详细标准由市房子征收部分会同市开展变革部分商各区政府(管委会)拟定，报市政府同意，每年发布一次。
第五十一条对因征收房子形成的停产歇业丢失，由房子征收部分给予一次性补偿。详细办法由市房子征收部分会同市开展变革部分商各区政府(管委会)拟定，报市政府同意后履行。
停产歇业丢失依据房子被征收前的效益、停产歇业期限等要素承认。
第五十二条房子征收部分按照本办法规矩对被征收人进行补偿后，被征收人合法运用的土地面积小于被征收房子按规矩容积率占有的土地面积的，不再对土地另行补偿;被征收人合法运用的土地面积超越被征收房子按规矩容积率占有的土地面积的，超越部分按以下规矩予以补偿：
(一)原以出让等有偿运用办法获得土地运用权，合同有约好的，按照合同约好补偿;合同未约好的，按照土地有偿运用合同期限的余期、土地用处、开发建形本钱等要素予以补偿;
(二)原以划拨办法获得土地运用权的，按照《湖州市区土地储备处理办法》(湖政发〔2010〕2号)第十八条第(二)项规矩予以补偿。
第五十三条征收个人住所房子，被征收人契合住所保证条件的应当优先保证。
住所保证部分暂无房源的，房源由房子征收部分供给，被征收人按住所保证有关规矩标准、价格享用保证，所享用保证的房子列入保证用房处理。详细办法由市住所保证部分会同同级房子征收、财务、国土资源等部分拟定，报市政府同意后履行。
第五十四条对被征收住所房子修建面积小于46平方米，并挑选产权互换的被征收人家庭(家庭成员含其爱人、未成年子女)，房子征收部分应供给修建面积不小于46平方米的成套住所房子作为产权互换房子。
第五十五条履行非市场租金的国家直管住所公房和单位自管住所公房被征收的，承租人享有按照有关房改方针购买的权力，购房后由房子征收部分对其按被征收人予以补偿;该房子承租人未按规矩购房，也未与被征收人达到免除租借联系协议的，房子征收部分应对被征收人实施房子产权互换。产权互换房子由原房子承租人承租，被征收人与原房子承租人应当从头签定房子租借合同。房子征收部分应当对原承租人的搬家、暂时安顿等予以补偿。
第五十六条履行私房方针换约续租的住所房子被征收的，房子征收部分对被征收人按本办法予以补偿;对该房子承租人按本办法第五十五条规矩补偿安顿。
第五十七条征收产权归于校园、医院、敬老院、福利院、社区(居委会)等用于社会公益事业的房子及其附属物，按照有关法令、法规的规矩和城市规划的要求予以重建，或许予以钱银补偿。征收非公益事业房子的附属物实施钱银补偿。
第五十八条征收设有抵押权的房子，按照国家有关担保的法令履行。
征收房子触及军事设备、寺观教堂、文物古迹、归侨侨眷房子、涉外房子等，国家、省还有规矩的，从其规矩。
征收房子触及公共设备或许各种管线搬迁的，由所有权人按规矩期限自行搬迁，房子征收部分应当对搬迁费用予以恰当补偿。
对征收规模内的花木、绿洲，应当尽可能保存。不能保存的，应当按照国家和省、市的规矩处理有关手续。
第五十九条市房子征收部分担任会同各区政府和市级有关部分拟定市区房子征收与补偿活动中的有关补助、奖赏的规矩，报市政府同意后履行。
第五章法令职责
第六十条房子征收部分和有关部分作业人员在房子征收与补偿作业中违背有关法令法规和本办法规矩，或许滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关法令和行政职责。
采纳暴力、要挟等办法阻止依法进行的房子征收与补偿作业，构成犯罪的，依法追究刑事职责;构成违背治安处理行为的，依法给予治安处理处分。
第六十一条评价安排及其作业人员出具虚伪或许有严重过失的评价陈述的，由发证机关按照有关规矩予以处理;形成丢失的，依法承当补偿职责;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
房子撤除施工单位违背《建造工程安全出产处理法令》规矩，未按有关作业标准和标准施工的，由发证机关责令期限改正，依法予以查办;形成安全事故构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第六章附则
第六十二条本办法自2013年7月1日起实施。2007年8月28日市政府发布的《湖州市市区城市房子拆迁处理实施办法》(湖政发〔2007〕62号)一起废止。
《法令》实施前已依法获得房子拆迁许可证的项目，持续沿袭原有的规矩处理。但政府不得责成有关部分强制拆迁，由作出判决的部分依法请求人民法院强制履行。
第六十三条国家、省有新规矩的，从其规矩。
