开篇的话
3月5日,温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时郑重宣告:“从本年起,要逐渐下降农业税税率,均匀每年下降1个百分点以上,五年内撤销农业税。”
一石激起千层浪,农业税撤销问题马上成为全国上下的热门话题。这不只是标明党对“三农问题”的高度重视,也意味着从公元前594年春秋时期鲁国“初税亩”算起已经有2600年前史、在老百姓心中根深柢固的“皇粮国税”———农业税行将“与世长辞”。
这无疑是一项利民惠民的严重行动,无怪乎农人闻之无不脸露欣悦;一起,这也是一个对我国社会经济开展具有深远含义的严重变革,专家誉之为“以农养政”年代的完毕。作为有着近7000万农业人口的农业大省,四川的农业税征收现状怎样?怎样撤销?谁是先行者?这些问题事关广阔农人的切身利益,也关乎四川社会经济的开展。为此,3月下旬和4月中旬,咱们组织记者分兵数路,深化田间地头,就此问题进行了翔实查询,推出四川农业税以求对这一严重变革行动的平稳推广有所助益。
进程
3月30日,新华社报导说,四川等11个粮食主产省本年下降农业税税率3个百分点。
4月1日,四川省乡村税费变革领导小组办公室(下称税改办)有关人士泄漏,从本年1月1日起,四川对3个民族自治州及9个少数民族自治县和享用少数民族待遇的县共57个县市免征农牧业税及其附加。一起,我省依照国家的组织,全面下降农业税税率。
据介绍,我省免征农牧业税的总金额为8534万元。免征农牧业税后,上述区域农牧民人均将减负13.72元。
布景
我省农人减负大步向前
上一年我省从6月1日起暂停征农业特产税,减负20704万元;撤销公益事业金,减轻农人担负2075万元,两工削减三分之一,以资代庖减负2075万元,共为我省农人减负58727万元。加上整理涉农收费和治乱减负,2003年我省农人人均担负65元,比2002年减负10元,较变革前减负59元。
四川省农调队住户处向小编供给的查询材料标明:2003年,全省各地以添加农人收入为中心,尽力推动乡村工业结构调整,大力开展农业工业化运营,实在减轻农人担负,促进了乡村经济的稳定开展和农人收入的稳定添加。据对4000个农户的抽样查询,2003年四川农人人均纯收入2230元,比上年添加122元,添加5.8%,完成了全年农人收入添加100元的方针。
其间,薪酬性收入成为农人增收的重要途径。2003年,农人人均薪酬性收入765.8元,比上年添加54.4元,添加7.6%;农人人均家庭运营纯收入1347.1元,比上年均匀添加50.5元,添加3.9%;农人人均非运营性收入117.0元,比上年添加17.3元,添加17.3%。
链接
农业税变革全国提速
农业税从前是国家财务收入的重要来历,1950年,农(牧)业税占全国财务总收入的29.3%,近1/3,但随着国民经济的开展,它在财务收入中的比重逐年下降,据国家税务总局核算,2000年全国农业税(含特产税和牧业税)占县乡级财务一般预算收入的12.7%,但它在一些农业主产区仍是县乡财务收入中的首要来历。
自本年2月中旬浙江宁波市揭露宣告撤销农业税以来,大江南北,长城表里,全国各地农业税变革纷繁提速。在GOOGLE上查找,撤销农业税的报导有4万多条。
现场报导一射洪:税改进程顺畅推动
4月,阴雨连绵的一天,记者赶到遂宁市射洪县,进行农业税查询。
虽然工业兴旺,2000年还从前列入“我国财务百强县”,但射洪仍然归于农业大县,103万总人口中,农业人口约占84万,犁地计税面积达50万亩。本年四川农业税下降3个百分点,对这个富庶的县城,会带来何种影响呢?
“减免3个农业税点,对射洪农人而言,人均税费可从2003年的49.9元,降到大约29.2元,对射洪财务而言,农业税收将削减1000余万元,影响不大。咱们将一心一意支撑农业税改。”射洪县税改办副主任余某通知小编。
对射洪而言,农业税改对财务带来的影响,的确“接受得起”。2003年射洪县财务收入3.68亿元,农业税及附加收入为2843万元,占财务份额不到8%。与此一起,射洪于2003年开端推广的村组变革、乡村财务变革和城镇事业单位机构变革,也为此次税改顺畅推动铺平了路途。对农业税改而言,相关的配套体制变革是否到位,将会起到适当奇妙的效果。
现场报导二三台:积极响应略带忧虑
驱车自射洪至三台,沿江一路平川,浅丘连绵,时见农人在地步中耕耘。泊车随机问一位李姓老农:“您知道国家减免农业税的音讯吗?”老农笑了:“听说了,但详细怎样减咱们还搞不清楚。不过,减总是功德嘛。”
“减免农业税必定是功德,三台的农人均匀收入较周边县份要低些,减负对他们的含义适当大。可是,咱们也有一些忧虑。”三台县财务局副局长景某通知小编:“首要是财务缺口这一块,中心现在的提法是‘适度’财务搬运付出来
补偿。可是,‘适度’是多少,咱们并不清楚。”
三台的忧虑,来自于其财务收入中农业税所占的份量。2003年,三台县财务总收入为2.23亿元,农业税收为6568万元,简直占了三成。按本年减免3个百分点来核算,一共将削减农业税2800万元左右,农人人平减税20多块。
“三台财务一向吃紧”,财务局人士介绍:“现在吃财务饭的就有2万6千人,其间教师有1万4千人。上一年财务赤字2000多万元,历年累计赤字8600多万元。现在农业税减免,咱们必定积极响应,但假如搬运付出缺乏,财务的压力,将十分之大。”
三台政府方面更直言税改或许带来的两大困难:底层运作困难。三台现在的城镇级债款累计总额达5亿元之多!由于负债多,单个当地的城镇干部乃至不肯或不敢上班。税改虽不会直接添加债款,但或许添加化解现有债款的难度;附加税撤销之后,乡村公益事业投入或许愈加吃紧。比方义务教育这块,三台现在有4.7万平米的教室归于危房,亟待资金处理。
但无论怎样,那个最广阔的团体———农人们究竟能够得到实惠。三台有个2口之家的农户,2000年交纳各种税费达600多元,而本年,这个数字不会超越120元。
查询农人零赋税新都开先河
榜首个直选镇党委书记,榜首个直选中小学校长……变革出许多“全国榜首”的成都市新都区在上一年又不声不响地推出了农人“零赋税”,创了个全省先例:以“以工补农”方法,政府替全区45万农人代缴农业税及附加。有人点评说,这实践上是“变相”撤销了农业税及附加。
“在上一年我还不敢说,现在能够说了”。3月31日,新都区农办主任何某有些如释重负:其实新都农人早在上一年就已经是零赋税了———该区2003年拿出2148万元替农人代缴农业税。
坐落成都北郊的新都区是四川经济活泼区域之一,据区长孙建成介绍,2003年新都GDP到达108亿元,全口径财务收入打破8亿元,当地财务3.92亿元。
虽然如此,新都区在四川并不是最殷实的区县,为何先行?何某是这一幕的见证人和参与者。上一年5月,区委书记李某在乡村调研时提出:可不能够撤销农业税及附加,让农人完全松绑?当年5月13日,一个由财务、农业、税务等多部分组成的调研组建立。通过细心调研,以为是可行的。
“在新都65万人口中,农人占45万。2003年农业税及附加2100多万元,在3亿多的当地财务中占不到10%。因而少了这一块当地财务是能接受的。”
可是在随后举行的评论大会上,呈现了剧烈的争辩。反对者首要以为,依据《税法》等相关法令,撤销农业税的权利在国务院。新都区争当出头鸟是有极大危险的。后来世人又想出了一个折衷的方法:即以“以工补农”方法,政府替农人代交农业税及附加。
5月27日,名为“代交农税、减负增收工程”的文件在新都发了下去。“之所以要赶着出来,由于依照常规在6月31日新都区就将开征农业税及附加。”区农业局局长蔡光亮解说说。
调查为什么不是兴旺的成都
依照一般思想,免掉农业税要去掉一大笔财务收入,只要财务实力雄厚才干扛得起。国内的比如是,本年2月浙江宁波全市免掉了农牧业税及其附加。在四川区域经济最兴旺的应该是成都,为什么先免掉的是钱包不鼓的少数民族区域?
省税改办人士说,四川少数民族区域自然条件较差,乡村经济开展相对滞后,农牧民收入水平较低。这次省委、省政府决议免征少数民族区域的农牧业税并对其给予搬运付出补助,是为了调集当地农牧民的生产积极性,添加其收入,促进少数民族区域乡村经济开展和农牧民生活水平的进步。一起这笔钱是由省财务依照2002年的基数全额予以搬运付出到县乡财务及村级团体组织。
那么,成都会否免征?有关人士表明,省大将依据国家的有关组织,在5年内逐渐撤销农牧业税及其附加,有关过程正在考虑之中。成都市税改办负责人则泄漏,上一年成都市的农业税及其附加为2.7亿元。全体停征与否要看省上的统一组织。
“事实上是,成都的部分农人实践没有交农业税及附加,是团体在代交。”
小编还了解到,成都市武侯区日前举行的2004年农业工作会宣告本年免征农业税及附加。新都则在上一年“悄悄的”以“代交”的方法中止了向农人收取农业税及其附加。而有“西部榜首县”之称的双流县则表明“农业税及附加在收,详细什么时候撤销还不清楚”。
