广州市非税收入管理办法

来源:听讼网整理2018-10-11 07:38浏览量:865

广州市非税收入处理办法是结合本市实践拟定的本办法,主要内容包含征收处理、资金处理、监督查看、财务收据处理、开销处理等,关于广州市非税收入处理办法详细内容请阅览下文。。
发布部分:广东省广州市人民政府
发布文号:广州市人民政府令[2006]第1号
《广州市非税收入处理办法》现已2006年5月8日市政府第12届103次常务会议讨论经过,现予发布,自2006年10月1日起实施。
二○○六年六月三日
第一章 总则
第一条为加强非税收入处理,规范财务收入分配次序,根据《中华人民共和国预算法》及其实施法令、《财务违法行为处置处置法令》等有关法令、法规,结合本市实践,拟定本办法。
相关法规:
第二条本市市、区非税收入的征收处理、资金处理、开销处理、收据处理以及监督查看,适用本办法。
第三条本办法所称非税收入,是指除税收之外的下列财务收入:
(一)国家机关、事业单位、代行政府功能的社会团体和其他组织根据法令、法规收取的行政事业性收费;
(二)政府及其所属部分根据法令、法规和国务院有关文件规则,为支撑公共事业开展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用处的政府性基金;
(三)国家机关、事业单位、社会团体和其他组织的国有资产包含流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产,经过租借、转让或许其他方法获得的收益;
(四)按规则应当上缴国库的国有资本共享的企业税后赢利,国有股股利、盈利、股息,企业国有产权以转让或许其他方法获得的收益以及依法由国有资本享有的其他运营收益;
(五)国有的土地、海域、矿区、场所和其他公共资源的开发权、运用权、冠名权、广告权、特许运营权等,经过投标、拍卖或许其他方法获得的收入;
(六)按照国家规则的彩票资金构成份额筹措的彩票公益金;
(七)行政机关、司法机关以及法令、法规授权实施行政处置的组织依法查办违法案子时获得的罚没资产和追回赃款赃物所构成的罚没收入;
(八)以国家机关、实施公务员处理的事业单位、代行政府功能的社会团体和其他组织的名义承受的捐献收入(已指定详细捐献目标和项目的定向捐献收入在外);
(九)主管部分经过提取处理费、收入分红、下级上解资金或许其他方法会集的所属事业单位的收入;
(十)归入非税收入账户系统的各类账户所发生的利息收入(含税收利息收入);
(十一)其他依法设定的非税收入。
前款规则的收入属应交税的,依法交税后上缴非税收入。
社会保障基金、住宅公积金不适用本办法。
第四条非税收入处理应当便利公民、法人和其他组织。非税收入项目的设定、出入处理和监督应当依法进行。
非税收入按照不同的类型和特色,实施科学、有用的分类规范处理。
第五条非税收入实施收缴别离和出入两条线处理,按照归纳财务预算处理的要求,由政府统筹组织运用。
第六条各级政府应当加强对非税收入处理作业的领导,严厉实施法令、法规以及国家和省有关非税收入处理的规则,活跃推动非税收入处理信息化建造,树立健全非税收入监督机制,实在进步非税收入处理水平。
第七条市财务部分主管本市非税收入处理作业,担任组织实施本办法,并详细担任市本级非税收入年度预算(方案)的编制草案和组织实施等作业。
区财务部分担任本行政区域内的非税收入处理作业。
审计、物价、督查等有关部分按照法定职权,做好非税收入的监督处理作业。
第二章 征收处理
第八条向缴款责任人征收或许收取(以下总称征收)非税收入的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织为执收单位。
法令、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件已规则执收单位的,由规则的执收单位征收;法令、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件没有规则执收单位的,财务部分为执收单位。
执收单位征得同级财务部分赞同后可托付其他单位代征非税收入。托付应当签定托付协议书。受托单位不得再托付其他单位或许个人代征非税收入。
第九条执收单位应当实施下列责任:
(一)向社会发布本单位担任征收的非税收入项目及其根据、规模、规范、时限、程序,并报同级财务部分存案;
(二)编制本单位非税收入年度预算(方案)草案,报送同级财务部分;
(三)依法向缴款责任人足额征收非税收入;
(四)记载、汇总、核对并向同级财务部分定时报送非税收入征缴状况;
(五)政府及其财务部分规则的其他责任。
第十条执收单位或许其托付单位应当严厉依法征收非税收入,确保应收尽收,不得多征、少征或许私行减征、免征、缓征,不得隐秘、搬运、截留、坐支、移用、私存私放、私分或许变相私分所收非税收入金钱。
任何部分、单位不得违法设定非税收入项目、规模、规范和征收非税收入。
第十一条依法应当交纳非税收入金钱的单位或许个人为缴款责任人。
缴款责任人应当按照规则的时刻、规范、方法、途径交纳非税收入金钱,不得躲避交纳责任。
第十二条缴款责任人契合缓征、减征、免征非税收入条件的,能够提出书面恳求,由财务部分同意;国家、省还有规则的,从其规则。同意部分应当清晰恳求缓征、减征、免征非税收入的根据、规模、条件、时限、程序,并向社会发布。
前款规则的缓征、减征、免征事项,只适用于本级处理的非税收入。
第十三条财务部分担任组织非税收入的征收和按照揭露、公正准则确定非税收入的代收银行,并可在代收银行树立用于归集、记载和划解非税收入金钱的汇缴账户。财务部分根据两边约好,按银行代收非税收入的业务量或许收缴金额向代收银行付出手续费。
执收单位经同级财务部分同意,可开设只收不支的非税收入汇缴专用存款账户,用于归集本单位现场征收的或许零星的非税收入并按规则上缴财务。
第十四条交纳非税收入采纳直接缴款或许会集汇缴方法。除法令、法规、规章规则当场收款或许归入非税收入汇缴专用存款账户的非税收入采纳会集汇缴方法外,均应采纳直接缴款方法。
采纳直接缴款方法的,缴款责任人凭执收单位或许其托付单位开具的缴款凭据,到代收银行的营业网点或许经过财务部分规则的其他缴款途径,将非税收入直接缴入国库单一账户、财务专户或许财务部分树立的汇缴账户。
采纳会集汇缴方法的,执收单位或许其托付单位向缴款责任人收款并开具财务收据或许发票后,在同级财务部分规则期限内,汇总填制缴款凭据,并将非税收入按收金钱目编码缴入国库单一账户、财务专户或许财务部分树立的汇缴账户。
第三章 资金处理
第十五条财务部分担任树立和处理本级的非税收入账户系统,包含在中国人民银行开设用于记载、核算、反映预算资金出入活动的国库单一账户,在银行开设用于记载、核算、反映未归入预算内处理的非税收入及其开销活动的非税收入财务专户以及用于记载、核算、反映非税收入的汇缴、会集付出和特别专项开销等活动的其他账户。
第十六条根据分级财务处理体制,为国家代收的非税收入,悉数缴入中心国库;触及市与国家、省分红的非税收入,分红份额应当按照国务院、省政府及其财务部分的规则实施;触及市与区分红的非税收入,分红份额由市政府或许市财务部分规则。
上、下级分红的非税收入,按照就地缴款、分级划解、及时结算的准则,由财务部分定时划解、结算,不得延迟、滞压、隐秘、截留。
第十七条非税收入缴入国库单一账户或许非税收入财务专户后,有下列景象的,应当处理退库:
(一)多缴款、重复缴款、错缴款的;
(二)因为调整非税收入征收规范,需求交还金钱的;
(三)财务部分规则应当处理退库手续的其他景象。
非税收入的退库,应当经过国库单一账户、非税收入财务专户处理,其他账户不得处理。
第十八条处理非税收入退库,需交还缴款责任人的,由缴款责任人向执收单位或许其托付单位提出书面恳求,执收单位或许其托付单位应当在10个作业日内核实后,报同级财务部分批阅;需交还执收单位及其托付单位或许代收银行的,由恳求退款的执收单位或许代收银行书面报同级财务部分批阅。
执收单位或许其托付单位发现需求向缴款责任人退款的景象的,应当在5个作业日内书面报同级财务部分批阅,经同意后主意向缴款责任人退款。
财务部分接到资料齐全的退库恳求后,归于本级处理权限的,应当在20个作业日内批阅并退款;触及上级财务部分处理的非税收入的,应当在15个作业日内审阅后,按规则程序报上级财务部分同意。
第四章 开销处理
第十九条非税收入应当按照归纳财务预算的准则,归入一致的政府预算系统统筹组织。
除有规则用处或许补偿征收本钱性开销外,非税收入应当与执收单位的开销别离。
具有专项用处的非税收入,在预算编制和实施时,按照国家和省、市的有关规则组织,专款专用,结余可结转下年度运用。
第二十条非税收入组织的开销归入部分预算。
执收单位的根本开销,按照其功能、定员和部分预算核定的开销规范统筹组织;项目开销由同级政府及相关部分核定。
执收单位托付其他单位征收非税收入的费用,经过部分预算组织。获得国有资产或许资源有偿运用收入所必需的征收本钱,由财务部分按规则核定。
第二十一条各部分、单位应当严厉按照同意的部分预算实施,非经法定程序不得改动。
第二十二条非税收入组织的开销资金由财务部分核拨,实施国库会集付出。详细办法按市财务部分的规则实施。
第五章 财务收据处理
第二十三条财务收据是执收单位或许其托付单位、代收银行在征收非税收入时向缴款责任人开具的财务部分印制的收款凭据,是财务出入的凭据和管帐核算的原始凭据。
征收非税收入时应当开具财务收据,执收单位或许其托付单位、代收银行不按照财务部分的规则向缴款责任人开具财务收据的,缴款责任人有权回绝缴款并向财务部分投诉。
第二十四条财务部分及其财务收据监管组织应当按照有关法令、法规、规章和上级财务部分的规则,购领、保管和发放财务收据,并对财务收据的运用进行稽察和核销。
第二十五条执收单位应当按照财务部分的规则和收入级次或许财务从属联系购领、开具、保管、核销财务收据,树立健全相关的处理准则,确保财务收据安全和合法运用。
第二十六条制止任何单位或许个人转让、转借、串用、代开、假造、变造、私自印制和毁掉财务收据;制止运用财务收据乱收费乱罚款或许超出规则规模和规范征收非税收入;制止运用不合法财务收据。
第六章 监督查看
第二十七条财务部分应当加强对非税收入的征收、入库、开销和财务收据运用状况的监督查看,依法查办违背非税收入处理规则的行为。审计、物价等部分应当依法对非税收入有关状况进行监督查看并作出处理。
监督查看部分实施监督查看后,应当出具查看定论;对不归于本部分职权规模内的事项,应当依法移交。受移交部分应当及时进行处理,并将成果书面奉告移交部分。
第二十八条各部分、单位应当加强对本部分、本单位及所属单位或许其托付单位的非税收入的监督处理,树立相应的处理准则,健全内部监督机制,发现违法违规行为及时纠正和处理;承受有关部分、组织依法实施的监督查看,照实供给有关资料和状况,不得回绝、藏匿、谎称、阻遏、延迟,并应严厉实施有关部分依法作出的查看处理决议。
第二十九条任何单位和个人有权向监督查看部分检举违背非税收入处理规则的行为。受理的部分应当依法查办,并将处理成果奉告有联络方法的检举人;对不归于本部分职权规模内的事项,应当及时移交有权处理的部分。担任受理和查办的部分应当为检举人保密,不得将检举人名字及检举资料转给被检举的单位和个人。
对告发违法行为有功的单位和个人,由政府或许财务部分给予赞誉、奖赏。
第七章 法令责任
第三十条违背本办法规则,归于《财务违法行为处置处置法令》所列违法行为的,按照该法令规则予以处置或许处置。
相关法规:
第三十一条执收单位及其作业人员有下列行为之一的,由财务、审计部分责令改正,追缴应收、应缴的非税收入,交还违法多收的资金,调整有关管帐账目;对执收单位给予正告或许通报批评;对主管人员和其他责任人员,由督查机关或许任免机关给予行政处置。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:
(一)违法托付其他单位或许个人征收、代收非税收入的;
(二)违法多征、少征非税收入的;
(三)违背收缴别离规则的;
(四)搬运、私分或许变相私分非税收入的;
(五)不按规则处理非税收入退库的;
(六)不按规则购领、开具、保管、毁掉财务收据,运用财务收据乱收费乱罚款或许运用不合法财务收据的;
(七)不实施本办法规则的其他责任的。
第三十二条国家机关、事业单位、社会团体有下列行为之一的,由财务、审计部分责令改正,追缴应收的非税收入,调整有关管帐账目;对单位给予正告或许通报批评;对主管人员和其他责任人员,由督查机关或许任免机关给予行政处置。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:
(一)作为缴款责任人躲避交纳非税收入责任的;
(二)不按规则实施部分预算的;
(三)违背国库会集付出准则的;
(四)不实施内部监督责任或许回绝承受有关部分、组织依法实施监督的。
第八章 附则
第三十三条市财务部分应当根据本办法和国家有关规则,拟定有关非税收入的征收处理、部分预算、归纳财务、分类处理、出入别离、监督查看等实施办法。
税务部分实施本办法的详细操作程序由市财务部分与税务部分另行拟定。
第三十四条县级市非税收入的处理参照本办法实施。
第三十五条本办法自2006年10月1起实施。1997年11月19日发布的《广州市预算外资金处理办法》(市政府令1997年第14号)一起废止。

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