超期申请行政复议的效力认定

来源:听讼网整理2018-06-28 19:55浏览量:415
《行政复议法》第九条规则,公民、法人或许其他安排以为详细行政行为损害其合法权益的,能够自知道或应当知道该详细行政行为之日起六十日内提起行政复议请求。
从上述规则能够看出,行政相对人请求行政复议的期限应当是知道该详细行政行为之日起六十日内,假如超越该期限请求复议机关将会不予受理,然后损失包含复议和诉讼等寻求救助的途径,由于行政诉讼提起的时刻为知道详细行政行为之日起十五日内。
但实际中经常出现这样的状况,行政相对人超越六十日提出行政复议请求,行政机关没有给予受理或不予受理的决议,却在复议期满后以请求人超越法定期限为由决议不予受理或一直不予任何答复。一起,还存在一种景象,详细行政行为没有奉告应当向何机关提起行政复议,行政相对人过错的向非主管机关或没有复议权限的机关提起,而接到行政复议请求的机关没有奉告,行政相对人请求行政复议的时效是否中止呢?
针对上述景象,应当以为行政相对人提起的行政复议请求有用,理由如下:
一、检查和奉告职责有必要实行
《行政复议法》第十七条规则,行政复议请求后,应当在五日内进行检查,对不契合本法规则的行政复议请求,决议不予受理,并书面通知请求人;对契合本法规则,但不是归于本机关受理的行政复议请求,应当奉告请求人向有关机关提出。
该规则为法令强制性规则,即行政复议机关有必要在法定期限内作出检查决议,逾期不作出决议的,实际上行政复议机关现已违反了上述规则,为维护行政相对人的权力,应当视为现已受理了该请求。
二、实行奉告职责有必要契合法定方法
在第十七条里一起规则,决议不予受理的,书面奉告请求人。
该规则应当理解为:送达的方法,复议机关即便在五日内作出决议,假如以口头或许其他方法奉告请求人的,应当归于无效。有必要以书面方法奉告请求人并有请求人签署的送达回证或许契合法令规则的留置送达证明,行政复议机关才算是合法实行了奉告职责,不然就无法起到书面奉告的法令作用。
并且,该奉告的决议书有必要契合法令规则的方法要件,即署名有必要是该复议机关的行政章或行政复议专用章,并由担任人签署。假如盖担任法制作业的安排部分章应当归于无效。由于该作业安排不能以自己的名义对外作出详细行政行为,其以自己名义对外签署的文件当然无效。
三、行政复议受理的方法
《行政复议法》第十七条第二款规则,除前款规则外,行政复议请求自行政复议机关担任法制作业的安排收到之日起即为受理。
前款规则即在五日内书面奉告请求人不予受理或奉告其向有权复议的机关提起行政复议,假如实行了上述奉告职责,行政复议请求当然没有受理。相反,假如行政复议机关没有实行奉告职责或超越期限不恰当地实行奉告职责,应当以为行政复议请求自行政复议机关担任法制作业的安排收到之日起即为受理,即便该机关实际上并没有行政复议权限也不影响请求人请求的效能。
四、从行政复议立法精神剖析
《行政复议法》第一条开宗明义规则立法的意图是为了避免和纠正违法的或不妥的详细行政行为,维护公民、法人和其他安排的合法权益,保证和监督行政机关依法行使职权。
可见行政复议法的中心任务是约束行政机关,维护行政相对人的合法权益。因而,对行政机关不实行职责或不恰当实行职责的时分,更应当从维护相对人权益的视点来剖析。
归纳以上四点,应当以为行政相对人超期请求行政复议而复议机关不答复的请求为有用;同理,假如行政相对人因向无权机关请求复议而该机关不奉告导致超期限从头请求的,也应当以为是在法定期限内提起行政复议,以维护相对人的合法权益。一起,这也是促进依法治国和依法行政,建立职责政府和诚信政府的需求。

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