什么是预算编制,预算编制的内容、方式有哪些

来源:听讼网整理2018-08-25 05:39浏览量:750
预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度规划的预算活动,是预算法有必要标准的首要内容。预算编制应当恪守国家编制预算的准则,依照编制办法和程序进行。下面听讼网小编来为你回答,期望对你有所协助。
一、预算编制的内容
1.中心预算编制的内容首要包含:
(1)本级政府收入和开销;
(2)上一年度节余用于本年度组织的开销;
(3)返还或补助当地的开销;
(4)当地上缴的收人;
(5)中心财务本年度举借的国内外债款和还本付息数额在本级预算中独自列示。
2.当地各级政府预算编制的内容首要包含:
(1)本级预算收人和开销;
(2)上一年度节余用于本年度组织的开销;
(3)上级返还或许补助的收人;
(4)返还或许补助下级的开销;
(5)上缴上级的开销;
(6)下级上缴的收入等。
二、预算编制的准则要求
1.有必要依照复式预算办法编制
自建国开端至1991年,我国预算均选用单式预算编制办法,从1992年度起,由单式预算编制改按复式预算编制。这是一项重要的财务管理体制的革新效果。《预算法》以法令方法稳固了这项效果,清晰规则中心预算和当地各级政府预算复式预算编制
2.实施量入为出、出入平衡的准则
《预算法》要求中心政府公共预算不列赤字。中心预算中必需的建造出资的部分资金,能够经过举借国内和国外债款等方法筹集,可是借债应当有合理的规划和结构。当地各级预算依照量入为出、出入平衡的准则编制,不列赤字。除法令和国务院还有规则外,当地政府不得发行当地政府债券。
3.应与国民生产总值的增加率相习惯
各级预算收入的编制,应当与国民生产总值的增加率相习惯。依照规则有必要列入预算的收入,不得隐秘、少列,也不得将上年的非正常收入作为编制预算的收入的根据。中心预算和当地各级政府预算,应当参考上一年预算履行情况和本年度出入预则进行编制
4.应当遵循厉行节约、勤俭建国的政策
《预算法》要求各级预算开销的编制,应当遵循厉行节约、勤俭建国的政策。
5.应当顾全大局、确保重点、妥善组织
各级预算开销的编制,应当顾全大局、确保重点,在确保政府公共开销合理需求的前提下,妥善组织其他各类预算开销。中心预算和有关当地政府预算中组织必要的资金,用于搀扶经济不发达的民族自治当地、革新老根据地、遥远、贫困地区开展经济文明建造事业。各级政府预算就当依照本级政府预算开销额的1%至3%设置预备费,用于当年预算履行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特别开支。
6.应当按规则设置预算周转金
各级政府预算应当依照国务院的规则预算周转金。各级政府预算的上年结余,能够在下年用于上年结转项意图开销;有余额的,能够弥补预算周转金;再有余额的,能够用于下年度必需的预算开销。
三、预算编制的方法
1.单式预算
单式预算,是指将政府在一个财务年度内的悉数财务出入汇编于单一格局的总预算表内,而不区别各项财务出入的经济性质。单式预算起源于英国,是一种传统的国家预算方法,它的长处是整体性强,编制简略,易于操作,首要缺陷是对预算履行成果难以得出正确的定论。在国家预算出入规划较小,功用单一,且一般不举债的条件下,单式预算习惯了国家编制预算的要求。但是,跟着社会经济的开展,政府出入规模不断拓展,公共经济的比重越来越大,单式预算难以习惯政府干涉经济的要求,因此逐渐为复式预算所替代。
2.复式预算
复式预算,是指国家将本年度内的悉数预算出入依照经济性质区分,别离编成两个或两个以上的预算。复式预算起源于北欧的丹麦,1927年丹麦政府先将财务出入按经济性质别离编成两种出入表,创立了本钱预算,然后发生了复式预算,但在其时并没发生影响,直到20世纪30年代本钱主义国家发生了经济危机和凯恩斯主义主义盛行今后,瑞典规划了新的复式预算计划,才引起其他国家留意并纷繁选用。复式预算的发生和推行并不是偶尔的革新,总的说来,本钱主义经济的开展,特别是本钱主义国家迸发的周期性经济危机,是复式预算发生的社会经济本源,凯恩斯主义的鼓起,是复式预算发生和开展的重要理论要素,而本钱主义国家政府职能的改变以及国家预算功用的扩展,是复式预算发生的直接原因。
四、复式预算的首要长处
(1)结构明晰。它将政府财务出入按经济性质区分得清晰详细,一般分为经常性预算和本钱性预算,打破了将现有财务收入和开销列在一起进行平衡的传统结构。
(2)便于分类管理和操控。因为经常性预算和本钱性预算各自坚持相对独立性,既便于对各类财务出入进行分类管理和操控,也便于剖析研究财务赤字发生的实在原因,有利于操控经常性出入的不合理增加和对本钱性开销进行本钱——效益剖析。
(3)预算功用扩展。表现在预算不只具有分配的单一功用,并且具有调控经济运转的功用。政府能够使用本钱预算具有较大的伸缩性和灵活性的特点来扩展收入或增减开销,起到调理经济运转和安稳经济的意图。
以上就是小编为我们收拾的相关常识,信任我们经过以上常识都已经有了大致的了解,假如您还遇到什么较为杂乱的法令问题,欢迎登陆听讼网进行律师在线咨询。

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