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【时效性】现行有效

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步加强乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区环境保护工作实现可持续发展的指导意见

基本情况

  • 时效性:现行有效
  • 效力级别:地方司法解释/文件
  • 发布日期:2013-04-23
  • 实施日期:2013-04-23
  • 发布部门:新疆维吾尔自治区人民政府

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于进一步加强乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区环境保护工作实现可持续发展的指导意见

(新政办发〔2013〕36号)

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区作为地跨乌鲁木齐市米东区、昌吉州阜康市和兵团六师(五家渠市)的国家级经济技术开发区,是乌鲁木齐和乌昌地区新型工业化的集聚高地、经济转型升级的示范样板区和强大发展后劲所在。为贯彻落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议关于“把生态环境保护作为一项重要的基础性工作,把环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,努力建设和守护好大美新疆”的要求,加强乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区环境保护工作,加快转变经济发展方式,推进开发区可持续发展,加快提升乌昌地区区域经济发展水平,促进兵地经济融合发展,现提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、自治区第八次党代会和八届四次全委(扩大)会议精神,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,更加注重发展质量和效益,在保护中发展、在发展中保护,优化产业布局,加快重大项目建设,推进产业聚集发展,全力推动新型工业化、新型城镇化建设,努力将甘泉堡经济技术开发区建设成为经济快速发展、生态环境良好、人与自然和谐相处的示范区。

二、基本原则

(一)坚持规划引领。搞好顶层设计,遵循先规划后开发的原则,在自治区人民政府已批复的《甘泉堡工业园总体规划》基础上,加强土地、环保、主体功能区、产业布局等各项专项规划与总体规划的有效衔接,严格按照规划实施项目建设。

(二)坚持优势产业集聚发展。推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向开发区集中,推进同业集聚和产业协作。以优势产业(产品)链为纽带,积极发展“一区多园”。

(三)坚持抢占制高点。抓住关键,找准定位,在产业发展上勇于占领行业、市场、技术、环保、规模、效益的制高点。高起点、高水平、高效益地推进项目建设,形成长远竞争力,赢得更大的发展空间。

(四)坚持体制机制创新。推进开发区的体制改革、发展模式和管理方式创新,探索建立“政府主导、市场运作、滚动发展、良性循环、多方参与、形成合力”等有效运行开发模式。引入现代城市经营管理理念,以统一管理为前提,以统一规划为先导,以精细化管理为手段,形成“小政府、大社会、大服务”的管理格局,确保开发区有序发展、高效运转。

(五)坚持可持续发展。科学、合理、有序进行产业布局和资源开发,严把项目环保准入关,大力发展循环经济,提高资源的有效利用率,减少污染物排放,确保资源开发可持续、生态环境可持续。

三、进一步加强环境保护工作,实现可持续发展

(一)坚决维护总体规划的权威性、严肃性。开发区各方要严格执行自治区人民政府批复的《甘泉堡工业园总体规划》以及规划环评的要求,认真组织实施,严格按照规划的功能区布局安排企业入驻,按照规划确定的工业用地类型供地,杜绝内部功能混杂、布局混乱。避免因产业布局不合理导致区域环境质量恶化和生态环境破坏。

(二)构建统一的规划体系。保障规划统一,下位规划服从上位规划。自治区住房和城乡建设厅要组织开展甘泉堡总体规划和乌鲁木齐市、阜康市、五家渠市等城乡规划评估工作,使乌鲁木齐市、阜康市、五家渠市城市总体规划、控制性详细规划与甘泉堡总体规划保持衔接。同时,从开发区定位、发展目标、产业布局、功能分区等方面充分做好与准东经济技术开发区的衔接,促进区域协调融合发展,提升区域整体经济实力。

(三)项目实行统一审查决定。建立乌鲁木齐市牵头、昌吉州及五家渠市参加的项目联审机制,制定项目联审办法。对拟进入甘泉堡经济技术开发区的项目实行联合统一审查后,提出审查意见,按照国家和自治区分级审批的相关规定办理审批手续。凡不符合总体规划定位、发展目标、产业布局、功能区用地布局、环保要求的,一律不准进入开发区,相关部门不予办理手续。

(四)环境影响评价一票否决。所有建设项目必须严格执行环境影响评价制度。凡未通过环境影响评价审批的项目一律不得立项审批。把好企业进驻园区的关口,凡是进驻甘泉堡经济技术开发区的企业,都应具备同步投资建设环保设施的资金实力和确保环保设施稳定可靠运行的技术能力(包括将来按国家和自治区要求控制PM2.5的能力)。

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