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城市道路红线与用地红线的概念
按照《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)给出的定义,道路红线,是指规划的城市道路(含居住区级道路)用地的边界线;用地红线,是指各类建筑工程项目用地的使用权属范围的界线。

通常情况下,道路红线与用地红线是重合,即建筑工程项目用地与市政道路用地毗邻。特殊情况下,建筑项目用地与市政道路用地之间存在其他性质的地块,此时两种线是分离的。

一、道路红线及道路用地

道路红线属于城市道路用地的边界线,按照《城市居住区规划设计规范》第2.0.7关于道路用地的定义,道路用地是指居住区道路、小区路、组团路及非公建配建的居民汽车地面停车场。根据《城市道路管理条例》的规定,城市道路包括供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施,城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。根据《城市道路工程技术规范》的规定,道路建筑限界是道路上净高线和道路两侧侧向净宽边线组成的空间界限。其中道路两侧侧向净宽边线包括交通设施、标识标牌、人行通道、非机动车道以及附属绿化所占区域。该区域用地形成道路用地,该区域的边线形成道路红线。
交通道路
二、用地红线及建筑控制线

虽然用地红线是建筑项目用地使用权的界线,但土地使用权人并非可以紧靠用地红线建设。在用地红线与道路红线分离的情况下,需要设置基地道路与城市道路相连接。

建筑控制线,是指法律法规或详细规划确定的建筑物、构筑物基底不得超出的界限。基于居民出入小区、车辆进入城市道路安全的考量,建筑控制线与用地红线之间都会存在一定的距离,此称为建筑退让。关于建筑退让的具体距离,需要结合建筑物的高度、类型、道路红线宽度、道路类型、消防安全等因素,各地规定均存在差异。例如上海市就道路十字交叉口四周的建筑退让规定,低、多层民用住宅建筑不少于5米,高层民用住宅建筑不少于8米;西安市就道路十字交叉口四周的建筑退让规定,根据道路红线宽度以及建筑物高度,需分别退让3米、4米、5米、6米、8米、10米、15米以及20米,且需要同时满足消防、停车、建筑间距以及行车三角视距离的控制要求。

建筑退让根据建筑物的主要朝向不同,退让的距离也不尽相同。除此之外,建筑退让还需要就城市蓝线范围内的河流、水域,城市绿线范围内的绿化等等进行退让,具体详见各地制定的城乡规划管理技术规定文件。

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