案情：

2021年2月26日，某政府机关在联合整治行动中，发现一台小型加油机等加油设备在一院落内，加油机北侧还发现一地下埋藏储油罐。办案民警通过进一步摸排走访，将犯罪嫌疑人李某抓获。经审讯，2020年12月份以来，李某在没有任何资质的情况下私自购置小型加油机、铁罐等加油设备，并将铁罐埋于院子东边地下储存汽油，非法设点为外来车辆加油，李某对其犯罪事实供认不讳。3月4日，李某因涉嫌危险作业罪被公安局依法刑事拘留。

危险作业罪是刑法新增罪名。修正后的刑法明文规定了危险作业的三种情形：一是关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；二是因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；三是涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

危险作业罪入刑，是我国刑法首次对安全生产领域，未发生重大伤亡事故或未造成严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任，意味着违法成本已依法大大提高，将“惩恶于已然”和“防范于未然”相结合，充分国家展示了打击安全生产事前犯罪、防范化解重大风险的决心，也必将对重大违法行为带来极大法律震慑和制裁，也让“危险”的预期时刻提醒着行为人，有效督促其自觉遵守各种法律法规，增强法治敬畏，防范化解生产安全事故和重大安全风险隐患。

刑法修正案（十一）新增：在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”

修正后条文的理解与适用

 (一)犯罪客体 

危险作业罪的客体是生产、作业中有关安全生产的管理制度

和公共安全。《刑法》将本罪规定为危险犯，即不要求实际发生生产、作业事故，只要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”，即可成立本罪。

 (二)犯罪的客观方面 

危险作业罪的客观方面表现为在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息，或者因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行，或者涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的行为。

危险作业罪客观方面可以简略概括为“隐瞒掩盖”“教而不改”和“应批未批”。这些行为的实质，是为追求利益最大化，漠视事故隐患和不特定多数人的生命、健康、财产安全，盲目生产、作业。

其中，第三项中“批准或者许可”，主要是指各类安全许可证件，包括在矿山开采、金属冶炼、建筑施工和危险物品等行业领域的安全生产许可，如危险化学品安全使用许可证和经营许可证等。“未经依法批准或者许可”主要包括四种情形：（1）自始未取得批准或者许可；（2）批准或者许可被暂扣、吊销、注销等；（3）虽然有批准或者许可，但批准或者许可是非法的，如以欺骗、贿赂等非法手段获取的批准或者许可;（4）超过批准或者许可的期限、范围。实践中普遍存在的“边申请、边审批、边开工”等“程序性违法”的情况，即使事后依法取得了批准或者许可，也可认为依法取得批准或者许可前的阶段属于“未经依法批准或者许可”。

 (三)犯罪主体

危险作业罪的主体为一般主体。

（四）犯罪的主观方面

危险作业罪的主观方面是故意。

(五)刑事责任 

根据修正后《刑法》第一百三十四条之一的规定，犯危险作业罪的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

法律风险及建议

组织他人作业的一般为业务、生产、经营、工程等直接管理人员，如：分管领导、部门经理、车间主任、班组长等，随着这一法律规定的出台，更进一步明确在刑事追责的主体，将对直接管理人员在安全违法行为将起到很大的遏制作用。生产经营单位必须高度重视安全生产，生产经营单位负责人若存在违法行为受到刑事责任追究，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。各生产经营单位要负起安全生产的主体责任，针对《刑法修正案（十一）》提到的三种情形，严格落实各项安全生产管理规定，积极进行自查自纠，切实整改问题隐患，避免担负刑事责任。

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