该意见虽然只是在试点地方实施，但对于校外教育培训机构的影响无疑是重大的（学科类培训成本增加或者已无资格进行学科类培训），特别容易引发房屋租赁合同纠纷。

一、在租赁期限届满前，学科类培训机构是否可以解除与出租人订立的房屋租赁合同？

1、培训机构的观点

现因国家政策的影响，导致学科类教育培训营利减少，而付出的成本上升或者已无资格组织学科类教育培训，这种情况属于合同订立的基础条件发生了重大变更，培训机构当初签订房屋租赁合同的目的已无法实现。如继续履行租赁合同，将使培训机构一方明显不公平，应当解除合同。

2、房屋出租人的观点

出租人的合同义务在于将房屋以“适租”的状态出租给培训机构，即保证交付房屋时以及整个房屋租赁期间内，交付的房屋符合约定用途。在出租人没有违约的前提下，不能解除合同。

二、在“双减”政策下，租赁合同是否可以适用“情势变更”原则？

根据《民法典》第533条规定，“情势变更”是指在合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。

在“双减”政策出台情况下，如学科类培训机构因政策的影响致使其丧失了学科类的培训资格，即事实上已经无法在进行学科类培训了，就应当考量其是否可以组织非学科类的教育培训，如果其能组织非学科类的教育培训且组织难度不大，那培训机构继续履行房屋租赁合同并不会明显不公平，故合同仍应继续履行。

反之，如果其即无法组织学科类培训，又无法组织非学科类培训，那培训机构签订租赁合同的目的根本无法实现，继续履行合同将会使培训机构一方明显不公平，故“情势变更”原则可以适用。

如因政策影响，学科类培训机构虽仍有资格进行学科类培训，但其组织学科类的教育培训成本明显上升，盈利空间又陡然下降，即投入的成本远远高于营利收入的情况下，也应当考虑其是否可以组织非学科类的教育培训，如不能组织或者组织成本太高，在收支平衡严重失衡的状态下，“情势变更”也有其适用空间。

三、租赁合同纠纷该如何解决？

“双减”政策作为国家出台的新政策，交易双方无法预见且难以预见，故不属于商业风险。如因政策影响导致客观上不能或难以履行房屋租赁合同的，当事人最好重新协商，看是否可以达成一致意见进而解除合同。如不能达成一致意见，双方都可以寻求人民法院或者仲裁机构予以处理。

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